Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 года пос.Чернь Тульской области
Чернский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Митина О.Ю.,
при секретаре Подчуфаровой В.А.,
с участием
представителя истца Мастрюкова Е.В.,
представителей ответчиков Курдюмовой И.В., Никоноренковой Ю.Н. и Барковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-758/10 по иску прокурора Чернского района Тульской области к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей (МОУ ДОД) «Дом детского творчества» Чернского района Тульской области и администрации МО Чернский район Тульской области о понуждении совершить действия, направленные на получение лицензии,
установил:
прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к МОУ ДОД «Дом детского творчества» Чернского района Тульской области о понуждении совершить действия, направленные на получение лицензии, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района была проведена проверка исполнения муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Дом детского творчества» Чернского района Тульской области, расположенным по адресу: Тульская область, <адрес>, законодательства о лицензировании образовательной деятельности.
Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно – правовых формах, установлен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».
Лицензирование образовательной деятельности осуществляет Инспекция Тульской области по надзору и контролю в сфере образования, которая является органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере образования в Тульской области. Данная Инспекция действует на основании Положения, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 18.12.2008 г. № 830.
Для получения лицензии её соискатель обязан представить в Инспекцию Тульской области по надзору и контролю в сфере образования документы, указанные в п.10 Положения о лицензировании образовательной деятельности.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на начало учебного года МОУ ДОД «Дом детского творчества» не имеет лицензии на право осуществления образовательной деятельности с 15 января 2009 года.
До настоящего времени МОУ ДОД «Дом детского творчества» Чернского района не имеет положительного заключения Государственного пожарного надзора о пригодности используемого здания и помещения для осуществления образовательного процесса в связи с отсутствием АУПС.
Образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Не выполнение мероприятий, направленных на получение лицензии (разрешения) на осуществление образовательной деятельности, нарушает право несовершеннолетних на получение бесплатного дошкольного образования.
В соответствии с Уставом МОУ ДОД «Дом детского творчества» Чернского района Тульской области учредителем дошкольного образовательного учреждения является комитет по образованию администрации МО Чернский район.
Основным предметом деятельности указанного учреждения является дошкольное образование. При этом количество обучающихся детей может изменяться. Таким образом, индивидуализировать граждан, права которых нарушаются не выполнением мероприятий по получению лицензии, не представляется возможным.
Просил суд обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей (МОУ ДОД) «Дом детского творчества» и администрацию Чернского района Тульской области в срок до 31.05.2011 года направить в Инспекцию Тульской области по надзору и контролю в сфере образования документы, указанные в п.10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 277 от 31.03.2009 года, для получения лицензии на образовательную деятельность.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Мастрюков Е.В. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - МОУ ДОД «Дом детского творчества» Чернского района Тульской области по доверенности Курдюмова И.В. признала исковые требования прокурора в полном объеме. Пояснила, что для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности МОУ ДОД «Дом детского творчества» подготовлены почти все документы, указанные в п.10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, за исключением письменного заключения Госпожнадзора о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности. Для получения положительного заключения госпожнадзора, в здании необходимо установить автоматическую пожарную сигнализацию, стоимость установки которой составляет 120000 рублей. Такой суммы в настоящее время нет, но работа в данном направлении проводится совместно с администрацией района.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Чернский район Тульской области по доверенности Никоноренкова Ю.Н. согласилась с иском и пояснила, что администрация МО Чернский район Тульской области делает все возможное для финансирования образовательных учреждений с целью установки в зданиях АУПС. МОУ ДОД «Дом детского творчества» необходимые средства будут выделены.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Чернский район Тульской области по доверенности Баркова О.А. также согласилась с иском и пояснила, что установка АУПС идет по графику. До 25.12 2010 года в МОУ ДОД «Дом детского творчества» АУПС должна быть установлена. В срок до 31.05.2011 года все необходимые документы будут направлены в Инспекцию Тульской области по надзору и контролю в сфере образования для получения лицензии.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.6 ст.33 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Согласно ч.7 ст.33 указанного Закона право на ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.
На основании Постановления Правительства РФ № 666 от 12.09.2008 г. «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении», письма Федерального агентства по образованию от 13 сентября 2007 г. № 01-52-908/12-13, право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Как видно из копии объяснения директора МОУ ДОД «Дом детского творчества» от 06.09.2010 года, копии письма администрации МО Чернский район, указанное учреждение не имеет лицензии на ведение образовательной деятельности с 15 января 2009 года. Причиной не получения лицензии является отсутствие в здании автоматической пожарной сигнализации, в связи с чем нет положительного заключения госпожнадзора о пригодности помещения. В настоящее время на установку пожарной сигнализации необходимы денежные средства, которых в муниципальном бюджете нет.
В силу ст.31 Закона РФ «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к компетенции и полномочиям муниципальных районов.
В соответствии со ст.ст. 32, 39 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, оборудовании помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями в пределах собственных финансовых средств.
Согласно копии Устава (МОУ ДОД) «Дом детского творчества» Чернского района Тульской области учредителем дошкольного образовательного учреждения является комитет по образованию администрации МО Чернский район.
Образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
В силу п.11 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
При таких обстоятельствах, суд считает, что основания для удовлетворения иска прокурора Чернского района Тульской области имеются.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
иск прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей (МОУ ДОД) «Дом детского творчества» Чернского района Тульской области и администрацию МО Чернский район Тульской области в срок до 31.05.2011 года направить в инспекцию Тульской области по надзору и контролю в сфере образования документы, указанные в п.10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 года № 277, для получения лицензии на образовательную деятельность.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: / подпись / О.Ю.Митин
= Копия верна =
Судья: О.Ю.Митин