РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2010 года пос.Чернь Тульской области
Чернский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Митина О.Ю.,
при секретаре Подчуфаровой В.А.,
с участием истца Чемодановой Н.Н., представителей ответчиков Рахмановой Е.А. и Юдкиной И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-856/10 по иску Чемодановой Наталии Николаевны к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» и государственному учреждению «Отдел вневедомственной охраны (ОВО) при отделе внутренних дел (ОВД) по муниципальному образованию Чернский район» об установлении факта, имеющего юридическое значение, и признании права на получение компенсаций и льгот вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установил:
Чемоданова Наталия Николаевна обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» и государственному учреждению «Отдел вневедомственной охраны (ОВО) при отделе внутренних дел (ОВД) по муниципальному образованию Чернский район» об установлении факта, имеющего юридическое значение, и признании права на получение компенсаций и льгот вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, мотивируя исковые требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года, имея добрачную фамилию П, она приехала из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес> Чернского района Тульской области, где стала проживать и поддерживать семейные отношения без заключения брака с Ч по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>. По данному адресу она проживала без регистрации, что могут подтвердить свидетели. ДД.ММ.ГГГГ года она трудоустроилась в КСП <данные изъяты> и проработала там до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой КСП <данные изъяты> а так же архивной справкой № 488. ДД.ММ.ГГГГ года в Вельеникольской сельской администрации Чернского района она зарегистрировала брак с Ч, что подтверждается свидетельством о заключении брака, и ей была присвоена фамилия Чемоданова Н.Н.. По месту жительства она зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ года, после того, как по запросу ПВС Чернского РОВД была снята с регистрационного учета в Украине. Со дня приезда в <адрес> Чернского района Тульской области она проживала и работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имела право на компенсации и льготы. До ДД.ММ.ГГГГ года она постоянно получала ежемесячные денежные компенсации, однако после указанной даты выплаты ей прекратили. Когда она обратилась в Чернский отдел социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области, то ей пояснили, что согласно письму управления Федерального казначейства по Тульской области, предоставление государственных льгот и компенсаций гарантируется гражданам Российской Федерации, получившим гражданство до ДД.ММ.ГГГГ года, но так как она получила гражданство после указанной даты и зарегистрировалась только с ДД.ММ.ГГГГ года, выплаты ей не положены. Считает, что ей незаконно отказали в выплате компенсаций, так как она фактически постоянно проживала и работала в <адрес> Чернского района Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ года. Просит установить факт, имеющий юридическое значение, - факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Чернского района Тульской области, и признать за ней - Чемодановой Наталией Николаевной право на получение компенсаций и льгот вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании истец Чемоданова Н.Н. уточнила заявленные требования и просила суд установить факт, имеющий юридическое значение, - факт её постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес> и признать за ней - Чемодановой Наталией Николаевной право на получение компенсаций и льгот вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Представитель ответчика – государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» по доверенности Рахманова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований в части признания за Чемодановой Н.Н. права на компенсации и льготы, ссылаясь на то, что государственное учреждение не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Не возражала против установления факта, имеющего юридическое значение.
Представитель ответчика – государственного учреждения «Отдел вневедомственной охраны (ОВО) при отделе внутренних дел (ОВД) по муниципальному образованию Чернский район» по доверенности Юдкина И.Ю. согласилась с заявленными требованиями в полном объеме.
Свидетель М показала, что Чемоданова Н.Н. (добрачная фамилия П) приехала в <адрес> Чернского района Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ года и сразу же устроилась на работу по договору в КСП <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года из армии пришел её брат - Ч, и познакомился с П. Вместе они стали проживать в доме их родителей по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года брат и П зарегистрировали брак и Наталии присвоили фамилию Чемоданова Н.Н.. В доме родителей мужа Чемоданова Н.Н. жила без регистрации до ДД.ММ.ГГГГ г., так как долго не могла по запросу сняться с регистрационного учета в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года Наталья уволилась из КПС <данные изъяты> а в ДД.ММ.ГГГГ года у неё родилась дочь Л. Подтверждает факт постоянного проживания Чемодановой (П) Наталии Николаевны в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Тульская область, Чернский район, с. Велье- Никольское, ул. Победы, д.29.
Свидетель Р показала, что проживает в <адрес> Чернского района Тульской области. Чемоданова Наталия в ДД.ММ.ГГГГ года приехала на заработки и осталась проживать в <адрес>. Она устроилась на работу в совхоз <данные изъяты> и в этом же году познакомилась с Ч. Вместе они стали жить в доме его родителей по адресу: Тульская область Чернский район, <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь Л и до ДД.ММ.ГГГГ они проживали в <адрес> Чернского района, а в ДД.ММ.ГГГГ переехали в <адрес>. Подтверждает факт постоянного проживания Чемодановой Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>
Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе и об установлении факта постоянного проживания.
Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.
Как усматривается из содержания статей 1,2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53, признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года №18-П).
В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни (часть первая статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в первоначальной редакции).
Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 п.п. 1 и 2 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 настоящего Закона.
Кроме того, им гарантируются ежемесячная денежная компенсация за проживание, при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ, и ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, при условии постоянного проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ.
Условием назначения и выплаты такой доплаты законодатель закрепил лишь наличие у гражданина факта проживания на радиоактивно загрязненной территории до ДД.ММ.ГГГГ и постоянный характер проживания на ней, вне зависимости от наличия у него (гражданина) гражданства Российской Федерации, либо времени его получения.
Из объяснений сторон, показаний свидетелей М и Р, письменных материалов дела, в том числе копии трудовой книжки Чемодановой Н.Н. №, копии паспорта Чемодановой Н.Н., копии свидетельства о заключении брака №, выданного <данные изъяты>, справки СПК <данные изъяты> от 28.02.2001 г. № 15, архивной справки от 19.11.2010 г. № 488, судом установлено, что Чемоданова Н.Н. зарегистрирована по адресу: Тульская область Чернский район, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, она фактически проживала в указанной части жилого дома без регистрации и работала в организации, расположенной в <адрес> Чернского района Тульской области.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> Чернского района Тульской области отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, судом установлено, что Чемоданова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. постоянно проживала без регистрации в <адрес> Чернского района Тульской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно копии паспорта Чемодановой Н.Н., справке ООО «по содержанию и текущему ремонту жилого фонда» от 29.11.2010 г. № 7204, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Чемоданова Н.Н. проживает по адресу: Тульская область, <адрес>.
Из копии трудовой книжки Чемодановой Н.Н., выписки из приказа от 22.04.2009 гю № 18 л/с, справки государственного учреждения «Отдел вневедомственной охраны (ОВО) при отделе внутренних дел (ОВД) по муниципальному образованию Чернский район» от 17.11.2010 г. № 9/30-410, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Чемоданова Н.Н. работает в государственном учреждении «Отдел вневедомственной охраны (ОВО) при отделе внутренних дел (ОВД) по муниципальному образованию Чернский район», расположенном в <адрес> Чернского района Тульской области.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> Чернского района Тульской области отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом установленных обстоятельств и исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о наличии у истца Чемодановой Н.Н. права на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной п.1 ч.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание, а также на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной п.2 ч.2 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с изложенным, суд полагает, что исковые требования Чемодановой Н.Н. об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта её постоянного проживания в период с мая 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>, и признании за ней права на получение компенсаций и льгот вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Чемодановой Н.Н. удовлетворить.
Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно - факт постоянного проживания Чемодановой Наталии Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>
Признать за Чемодановой Наталией Николаевной право на получение компенсаций и льгот за проживание и работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: / подпись / О.Ю.Митин
= Копия верна =
Судья: О.Ю.Митин