РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2011 года п. Чернь
Чернский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Духовской Е.Р.,
при секретаре Шадыкиной Н.А.,
с участием заместителя прокурора Чернского района Тульской области Мастрюкова Е.В.,
представителя ответчика администрации МО Поповское Чернского района Тульской области Грибенькова А.А.,
представителя ответчика администрации МО Чернский район Тульской области Никоноренковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/11 по иску Прокуратуры Чернского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Поповское Чернского района Тульской области о понуждении к постановке на учет объектов водоснабжения в регистрационном органе,
установил:
Прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Поповское Чернского района Тульской области о понуждении к постановке на учет объектов водоснабжения в регистрационном органе, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Чернского района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности. В соответствии со ст.ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают вопросы местного значения. В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом. Статьей 50 данного Федерального закона предусмотрено, что в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения. Ответственность за ненадлежащее техническое состояние и санитарно-эпидемиологическое состояние водопроводных сетей, артезианских скважин, своевременное проведение необходимых работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, надлежащему обеспечению питьевой водой неопределенного круга лиц на территории МО Поповское Чернского района. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления. Проверкой, проведенной прокуратурой Чернского района установлено, что на территории муниципального образования Поповское Чернского района в <адрес> имеется водонапорная башня, собственник которой не определен.
Статья 225 Гражданского кодекса Российской федерации предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной. Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйственной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В настоящее время на данные объекты право собственности не определено. В нарушение указанных требований, каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления по регистрации права собственности вышеуказанных водонапорных башен до настоящего времени не предпринято. В силу ч. 1 ст. 45 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в данном случае лиц, проживающих и временно пребывающих в <адрес>. Решение, действие, бездействие органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются (ст. 254 ГПК РФ).
Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Поповское Чернского района, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, расположенного на территории поселения: водонапорная башня в <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Поповское Чернского района обратиться с заявлением в государственный регистрационный орган о принятии на учет вышеуказанного недвижимого имущества.
Определением суда от 26 января 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Чернский район Тульской области.
В судебном заседании заместитель прокурор Чернского района Тульской области Мастрюков Е.В. уточнил исковые требования. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, расположенного на территории поселения: водонапорная башня в <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Чернский район обратиться с заявлением в государственный регистрационный орган о принятии на учет вышеуказанного недвижимого имущества.
В судебном заседании глава администрации МО Поповское Грибеньков А.А. не поддержал исковые требования Прокуратуры Чернского района Тульской области на том основании, что водонапорная башня в <адрес> была передана в безвозмездное пользование администрации муниципального образования Поповское Чернского района Постановлением Главы администрации Чернский район Тульской области № 12-620 от 29.12.2006 года и не является имуществом администрации МО Поповское.
В судебном заседании представитель администрации МО Чернский район Тульской области поддержала исковые требования Прокуратуры Чернского района Тульской области на том основании, что водонапорная башня в <адрес> состоит на балансе администрации МО Чернский район Тульской области.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд находит, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
На основании ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 50 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Судом установлено, что согласно письму администрации муниципального образования Поповское Чернского района № 535 от 19.11. 2010 года на территории МО Поповское Чернского района Тульской области расположено 18 водонапорных башен и 19 артезианских скважин, в том числе и в <адрес>.
Из информационного письма Управления Росреестра по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: водонапорная башня, адрес: Тульская область, Чернский район, МО Поповское, <адрес>
Письмом № 01-14/543 от 17.12.2010 года Чернский производственный участок Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сообщает, что по данным архива сведения о собственнике водонапорной башни <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не значиться. Документы на проведение технической инвентаризации не поступали.
На основании Постановления Главы администрации Чернский район Тульской области № 12-620 от 29.12.2006 года муниципальное имущество МО Чернский район передано в безвозмездное пользование во вновь созданные муниципальные образования: по перечню имущества, передаваемого в безвозмездное пользование в МО Поповское – башня рожновского в <адрес>.
Исходя из чего, суд признал, что требования об обязании обратиться с заявлением в государственный регистрационный орган о принятии на учет водонапорной башни, расположенной по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес> истец предъявил к администрации муниципального образования Чернский района Тульской области обоснованно.
Администрацию муниципального образования Поповское Чернского района Тульской области суд признал ненадлежащим ответчиком.
Таким образом, основания для удовлетворения иска Прокурора Чернского района Тульской области у суда имеются.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд
решил:
иск Прокуратуры Чернского района Тульской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Чернский района Тульской области обратиться с заявлением в государственный регистрационный орган о принятии на учет водонапорной башни, расположенной по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течении 10 дней.
Председательствующий Е.Р. Духовская