Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 года пос. Чернь Тульской области
Чернский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Митина О.Ю.,
при секретаре Подчуфаровой В.А.,
с участием представителя истца Павловой Л.А. и представителя ответчика Полякова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-23/11 по иску прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Кожинское Чернского района Тульской области о признании гидротехнического сооружения бесхозяйным, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кожинское по постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного и возложении обязанности совершить действия, направленные на государственную регистрацию гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного,
установил:
прокурор Чернского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кожинское Чернского района Тульской области о признании гидротехнического сооружения (ГТС) бесхозяйным, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кожинское по постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного и возложении обязанности совершить действия, направленные на государственную регистрацию гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района была проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Кожинское Чернского района Тульской области законодательства в сфере эксплуатации гидротехнических сооружений. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к учету бесхозяйных объектов недвижимости. Так, по данным Приокского Управления Ростехнадзора, в Перечень бесхозяйных гидротехнических сооружений входит, расположенный на территории МО Кожинское Чернского района: гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенное в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты> Организацией, ранее эксплуатирующей указанное гидротехническое сооружение, являлся сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) <данные изъяты> который в настоящее время ликвидирован в связи с банкротством сельхозпредприятия. В процессе ликвидации сельхозпредприятия, гидротехническое сооружение в муниципальную собственность не передавалось, и в настоящее время является бесхозяйным. При этом, администрация МО Кожинское Чернского района Тульской области не предпринимала действий по постановке на учет бесхозяйного ГТС. В соответствии со ст.ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать безопасность ГТС. Однако, неопределенность балансовой принадлежности указанной ГТС является причиной, из-за которой не могут быть реализованы меры безопасности ГТС, установленные федеральным законом. Просил суд признать гидротехническое сооружение - гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенный в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>, бесхозяйным, признать незаконным бездействие администрации МО Кожинское Чернского района по постановке ГТС на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и обязать администрацию МО Кожинское Чернского района принять комплекс мер, необходимых для постановки ГТС на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Павлова Л.А. уточнила исковые требования и просила суд признать гидротехническое сооружение - гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенный в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>, бесхозяйным, признать незаконным бездействие администрации МО Кожинское Чернского района по постановке ГТС на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйного и обязать администрацию МО Кожинское Чернского района принять комплекс мер, необходимых для постановки ГТС на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйного.
Представитель ответчика – администрации МО Кожинское Чернского района Тульской области, глава администрации Поляков В.А. в судебном заседании иск прокурора не признал и пояснил, что указанное в иске гидротехническое сооружение не создает опасности для населения МО Кожинское, так как не может привести к чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям. Кроме того, ГТС не представляет интереса для МО Кожинское, ни в экономическом, ни в каком другом плане. Плотина стоит на мелком водоеме, который может прекратить свое существование в любой момент.
Представитель третьего лица – межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен судебной повесткой.
Представитель третьего лица – отдела водных ресурсов по Тульской области Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, в деле имеется письменное ходатайство руководителя отдела о рассмотрении дела без участия их представителя.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Из Перечня бесхозяйных ГТС по данным Приокского управления Ростехнадзора, письма главы администрации МО Поповское Чернского района от 11.11.2010 года № 203, письма главы администрации МО Чернский район от 10.11.2010 года № 4226 судом установлено, что на территории МО Кожинское Чернского района Тульской области расположено гидротехническое сооружение - гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенный в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>. Указанное гидротехническое сооружение ранее эксплуатировалось сельскохозяйственным производственным кооперативом «Красная Нива».
Согласно определению Арбитражного суда Тульской области от 25.01.2006 года, СПК <данные изъяты> признан банкротом и ликвидирован.
Из уведомления конкурсного управляющего СПК <данные изъяты> о передаче имущества от 01.12.2005 года, сообщения Чернского производственного участка Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 17.06.2010 года № №, сообщению главы администрации МО Кожинское Чернского района от 11.11.2010 года № 203, уведомления Чернского отдела Управления Росреестра по Тульской области от 17.06.2010 года №, следует, что гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенный в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>, в процессе ликвидации СПК <данные изъяты> Чернского района в 2006 году, никому не передавался, и право собственности на него в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
Согласно сообщению отдела водных ресурсов по Тульской области Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 10.02.2011 года № ТО-42, гидротехническое сооружение -гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенный в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>, в Российском регистре гидротехнических сооружений не зарегистрировано.
Таким образом, судом установлено, что гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенный в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>, является бесхозяйным.
В соответствии со статьями3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997года N117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др., из чего следует, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на ООО «Спарта».
Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Пунктами 8, 24, 27 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Кожинское Чернского района Тульской области (принят решением Собрания депутатов муниципального образования Кожинское Чернского района Тульской области от 29 марта 2006 года № 4-10) к вопросам местного значения муниципального образования Кожинское Чернского района отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные Федеральным законом от 21 июля 1997года N117-ФЗ, не могут быть реализованы в отношении гидротехнического сооружения - гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенный в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>, по причине неопределенности балансовой принадлежности данного гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.
В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Частью 3 статьи225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Поскольку гидротехническое сооружение - гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенный в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>, расположено в административных границах муниципального образования Кожинское Чернского района Тульской области, не обращение администрации сельского поселения в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска прокурора Чернского района Тульской области в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.
Признать гидротехническое сооружение – гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенное в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>, бесхозяйным.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кожинское Чернского района Тульской области по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения - гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенного в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>, как бесхозяйного.
Обязать администрацию муниципального образования Кожинское Чернского района Тульской области в срок до 01.08.2011 года принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения - гидроузел пруда (плотина, водосброс), расположенного в 1,5 км западнее населенного пункта <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>, как бесхозяйного.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: / подпись / О.Ю.Митин
= Копия верна =
Судья: О.Ю.Митин