Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года пос. Чернь Тульской области
Чернский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Митина О.Ю.,
при секретаре Подчуфаровой В.А.,
с участием истца Горичева А.М., представителя ответчика Алатырцевой Ю.М., представителей третьих лиц Никоноренковой Ю.Н. и Гришиной О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-132/11 по иску Горичева Андрея Михайловича к администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области о признании права встать на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и возложении обязанности поставить на учет,
у с т а н о в и л :
Горичев А.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области о признании права встать на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и возложении обязанности поставить на учет, мотивируя свои требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ года проживал вместе с матерью Г по адресу: <адрес>. На основании постановления главы администрации Чернского района Тульской области от 02.09.1994 года № 9-4 он и его брат Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были направлены в детский дом, в связи с тем, что их мать - Г, скрылась в неизвестном направлении, оставив его и брата. В 2002 году комитет по образованию МО «Чернский район» обратился в суд с иском о лишении его родителей родительских прав в отношении него и брата. Решением Чернского районного суда Тульской области от 23.07.2002 г. его родители - Г и М были лишены родительских прав. После выпуска из детского дома его направили в <данные изъяты>, где он обучался по ДД.ММ.ГГГГ. Далее он поступил в <данные изъяты>, где находился на полном государственном обеспечении и обучался по ДД.ММ.ГГГГ год. С ДД.ММ.ГГГГ он продолжил обучение в <данные изъяты>, где также находился на полном государственном обеспечении. Постановлением главы Чернского района от 17.02.2004 года № 2-87 «О внесении изменения и дополнения в постановление № 9-4 от 02.09.1994 года «О направлении несовершеннолетних Г и Д в детский дом» за ним было закреплено право на внеочередное получение жилья по окончании им государственного учреждения. После окончания учебного заведения он обратился в территориальный отдел по Чернскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству с просьбой оказать помощь в получении жилья. Сотрудники органов опеки и попечительства рекомендовали ему в судебном порядке восстановить регистрацию в <адрес> Тульской области, в результате чего, в дальнейшем, согласно Закону Тульской области «О жилищном фонде Тульской области» от 12.11.2007 года № 902-ЗТО он сможет встать на учет в администрации МО рабочий поселок Чернь, в качестве нуждающегося в жилом помещении. По запросу территориального отдела по Чернскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, 25 января 2010 года территориальный пункт УФМС России по Тульской области в Чернском районе предоставил информация о том, что по данным адресно-справочной картотеки, он - Горичев Андрей Михайлович, зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания или снятым с регистрационного учета на территории Чернского района Тульской области не значится, а его мать - Г была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Тульская область, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и снята с регистрационного учета в связи со смертью. Таким образом, в настоящее время он нигде не состоит на регистрационном учете, и не может собрать документы о проживании в настоящее время, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Признание права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ему необходимо для получения жилья согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ и Закона Тульской области от 12.11.2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области». Просит суд признать за ним – Горичевым А.М. право встать на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма и обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма.
В судебном заседании истец Горичев А.М. уточнил заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил признать за ним право встать на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма и обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма согласно Закону Тульской области от 12.11.2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области», как не имеющего закрепленного жилья. Пояснил, что в настоящее время на регистрационном учете по месту жительства и месту пребывания он нигде не состоит, жилья по договору социального найма и в собственности не имеет, временно проживает у знакомых в <адрес>, где и работает. В связи с отсутствием у него места жительства в <адрес>, он не может собрать документы о проживании в настоящее время и встать на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о чем ему разъяснено в администрации МО рабочий поселок Чернь.
Представитель третьего лица – территориального отдела по Чернскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности Гришина О.Г. поддержала исковые требования Горичева А.М. и пояснила, что Горичев А.М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,. В настоящее время, по вине его родителей, он не имеет регистрации по месту жительства. Родился Горичев А.М. в <адрес> и некоторое время жил с матерью по месту её проживания по адресу: Тульская область, <адрес>, что подтверждается свидетельством о его рождении и справкой ТП УФМС России по Тульской области в Чернском районе. Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма, согласно ст.4 Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области», Горичев А.М. должен обратиться с заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства и предоставить перечень документов, в том числе подтверждающих наличие у него жилого помещения и его характеристики. Данные документы он предоставить не может, так как нигде не зарегистрирован. Считает, что согласно Закону Тульской области № 902-ЗТО, Горичев А.М. имеет право встать на учет по последнему его месту жительства в пос. Чернь.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области по доверенности Алатырцева Ю.М. иск не признала, ссылаясь на то, что Горичев А.М. не зарегистрирован по месту жительства на территории МО рабочий поселок Чернь, в связи с чем, нет оснований для его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просила в удовлетворении исковых требований Горичеву А.М. отказать.
Представитель третьего лица – администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности Никоноренкова Ю.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований Горичева А.М. Пояснила, что помещение, в котором ранее проживал Горичев А.М., и в котором была зарегистрирована его мать, является нежилым зданием и находится в собственности частично юридического лица и частично физического лица. Статуса жилого помещения указанное здание никогда не имело, и являлось административным зданием юридического лица, которое было ликвидировано в связи с банкротством. Данное юридическое лицо предоставило матери истца Г, являвшейся работником организации, свободное помещение в административном здании, как общежитие.
Свидетель А показала суду, что ранее она работала в органах опеки и попечительства МО Чернский район Тульской области. Горичев Андрей и его брат Д проживали с матерью и отчимом в административном здании Чернской механизированной строительной организации (МСО), расположенном по адресу: Тульская область, <адрес> Руководство организации выделило родителям, как работникам организации, свободную комнату в здании, где они и проживали. По роду своей деятельности она неоднократно посещала данную семью по месту их проживания, так как мать детей злоупотребляла спиртными напитками, а отчим был судим. Затем родители были лишены родительских прав, а дети направлены в детский дом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования Горичева А.М. по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно п.1 ст.3 Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области» к категориям граждан, имеющим право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно копии повторного свидетельства о рождении №, выданного <данные изъяты> копии паспорта №, выданного отделом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Горичев Андрей Михайлович родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чернского района Тульской области у отца – М, и матери – Г.
Мать истца - Г проживала и была зарегистрирована в нежилом помещении по адресу: Тульская область, <адрес>, и снята с регистрационного учета 29.12.2009 г. в связи со смертью. Данные обстоятельства подтверждаются письмом территориального пункта УФМС России по Тульской области в Чернском районе от 21.01.2010 г. № 80, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и копией свидетельства о смерти №.
Из объяснений истца и представителя третьего лица Гришиной О.Г., показаний свидетеля А, письменных материалов дела, а именно: постановления главы администрации Чернского района Тульской области от 02.09.1994 г. № 9-4 «О направлении несовершеннолетних Г и Д в детский дом», судом установлено, что Горичев А.М., со дня своего рождения и до момента направления в детский дом, проживал без регистрации вместе с матерью по её месту жительства.
На основании постановления главы администрации Чернского района Тульской области от 02.09.1994 г. № 9-4 Горичев А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его брат Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были направлены в детский дом для дальнейшего обучения и воспитания, поскольку мать скрылась и оставила их без попечения.
Решением Чернского районного суда Тульской области от 23.07.2002 г. М и Г лишены родительских прав в отношении сына Горичева Андрея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением главы МО «Чернский район» Тульской области № 2-87 от 17.02.2004 г. за несовершеннолетним Г закреплено право на внеочередное получение жилья по окончании его пребывания в государственном учреждении.
Из справки <данные изъяты> от 11.06.2005 г. № 720, копии характеристики <данные изъяты> от 10.06.2005 г., копии свидетельства об окончании <данные изъяты> от 11.06.2005 г., справки <данные изъяты> от 15.06.2007 г. № 454, копии аттестата об основном общем образовании №, копии диплома <данные изъяты> судом установлено, что с 02.09.1994 г. Горичев А.М., оставшийся без родительского попечения и жилья, находился на полном государственном обеспечении, первоначально в детском доме, а затем в <данные изъяты>, которую окончил ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горичев А.М. обучался в <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, и находился на полном государственном обеспечении.
Из письма территориального пункта УФМС России по Тульской области в Чернском районе от 21.01.2010 г. № 80, копии паспорта №, выданного отделом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, сообщения Управления Росреестра по Тульской области от 01.12.2008 следует, что Горичев А.М. зарегистрированным по месту жительства и месту пребывания не значится, и не имеет в собственности жилого помещения.
Таким образом, судом установлено, что Горичев А.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, равно, как и членом семьи таких граждан, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, в связи с чем имеет право встать на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Руководителям образовательных учреждений, в которых учился Горичев А.М., администрацией МО Чернский район Тульской области в письмах № 3710 от 13.12.2006 г. и № 1059 от 25.03.2008 г. было сообщено, что после окончания образовательного учреждения Горичев А.М. будет поставлен администрацией МО рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как не имеющий закрепленного жилья.
Между тем, из объяснений Горичева А.М. следует, что он не может собрать все необходимые документы о месте проживания в <адрес> в настоящее время, поскольку не имеет жилья и нигде не зарегистрирован. Данные обстоятельства препятствуют ему встать на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации МО рабочий поселок Чернь, о чем ему разъяснено в администрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Положениями п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159 «О дополнительных гарантиях детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», дети сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичные гарантии закреплены в положениях ч.3 ст.24 Закона Тульской области от 07.10.2009 г. № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» (в редакции от 07.02.2011 г.).
Принимая во внимание указанные нормы права в их совокупности, наличие препятствий в реализации Горичевым А.М., как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своих прав, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Горичева А.М. о возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а надлежащим ответчиком по данным требованиям является администрация МО рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области, на территории которой Горичев А.М. проживал до его направления в детский дом.
При этом отсутствие у Горичева А.М. документов о регистрации и проживании в жилом помещении в настоящее время, не может служить основанием для отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, если такие документы объективно не могут быть представлены Горичевым А.М. по не зависящим от него причинам, но имеются другие данные, свидетельствующие о нуждаемости в получении жилья.
Доводы представителя ответчика о том, что Горичев А.М. не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, так как он не зарегистрирован в <адрес> Тульской области, суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие у Горичева А.М. регистрации явилось следствием несоблюдения родителями несовершеннолетнего, а также компетентными органами требований закона о регистрации граждан. Кроме того, при направлении Горичева А.М. в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представлялось возможным закрепить за ним жилое помещение, так как из материалов дела следует, что он проживал вместе с матерью в помещении, которое не имело статус жилого.
Исходя из указанных обстоятельств, возложение судом обязанности поставить Горичева А.М. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения на администрацию МО рабочий поселок Чернь, на территории которого Горичев А.М. постоянно проживал до направления в детский дом, по мнению суда, не противоречит положениям ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска Горичева А.М. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Горичева А.М. удовлетворить.
Признать за Горичевым Андреем Михайловичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право встать на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма.
Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области поставить Горичева Андрея Михайловича на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма согласно Закону Тульской области от 12.11.2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области», как не имеющего закрепленного жилья.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10-ти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: / подпись / О.Ю.Митин
= Копия верна =
Судья: О.Ю.Митин