РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июня 2011 года пос. Чернь Чернский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Духовской Е.Р., при секретаре Мигалиной И.М., с участием истца Филатчевой С.А., представителей ответчика УПФР в Чернском районе Тульской области Сухорукова В.В. и Пантюхиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-382/11 по иску Филатчевой Светланы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, установил: Филатчева С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, мотивируя исковые требования тем, что, согласно закона «О трудовых пенсиях», она относится к категории лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работая медицинским работником более 25 лет. 18.05.2011 года, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда России в Чернском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20, п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», однако 24.05.2011 года, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано, так как нет необходимого требуемого специального стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения, в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа. На заседании, комиссия по назначению пенсий УПФР в Чернском районе Тульской области от 24.05.2011 года (протокол № 161), утвердила не включать в специальный стаж работы период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992 года по 28.04.1994 года, сославшись на применение Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которыми не предусмотрено включение периодов отпусков по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Она не согласна с выводами комиссии Пенсионного фонда, комиссия вынесла незаконное решение, а именно: Министерство социальной защиты населения Российской Федерации в своем письме от 27 ноября 1995 года № 4485/1-34 указало, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РСФСР» № 3543-1 от 25.09.1992 года, в статью 167 КЗот РФ внесено изменение, возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Эти периоды до 06.10.1992 года (то есть до вступления в действие указанного Закона с момента его опубликования) засчитываются в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготный пенсии (письмо Минтруда России от 01.01.1994 года № 552-кв.). Она находилась в отпуске по уходу за ребенком, до вступления в силу выше указанного Закона, то есть до 06.10.1992 года, с 09.07.1991 года отпуск по уходу за ребенком, ей включили период по 05.10.1992 года, а с 06.10.1992 года по 28.04.1994 года отказали, а поэтому период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, должен быть бесспорно, включен в специальный трудовой стаж полностью, а не частично, так как Закон обратной силы не имеет. Просит признать за ней - Филатчевой Светланой Александровной право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж период с 6 октября 1992 года по 28 апреля 1994 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, назначить пенсию Филатчевой Светлане Александровне с 18 мая 2011 года. В судебном заседании истец Филатчева С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила признать за ней - Филатчевой Светланой Александровной право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж период с 6 октября 1992 года по 28 апреля 1994 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, назначить пенсию Филатчевой Светлане Александровне с 18 мая 2011 года. В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чернском районе Тульской области Сухоруков В.В. с требованиями истца не согласился, пояснил, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернском районе Тульской области в силу своего правового статуса является правоприменительным органом и обязана применять законы и нормативно - правовые акты исходя из их буквального смысла. Право толкования положений законодательства Фонду не представлено. 18.05.2011 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Чернском районе Тульской области с заявлением обратилась Филатчева С.А. за назначением пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Комиссия УПФР в Чернском районе Тульской области при рассмотрении периодов работы Филатчевой С.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». №173-Ф3 от 17.12.2001г., руководствовалась действующим законодательством и нормативно-правовыми актами. По результатам оценки документов о работе, предоставленных застрахованным лицом, комиссией были включены в специальный стаж следующие периоды деятельности Филатчевой С.А..: - с 01.08.1987 года по 12.03.1988 года – медицинская сестра в поликлинике и терапевтическом отделении. При исчислении специального стажа 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца; - с 13.03.1988 года по 17.02.1991 года – медицинская сестра в гинекологическом отделении. При исчислении специального стажа 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев; - с 18.02.1991 года по 08.07.1991 года – период отпуска по беременности и родам; - с 09.07.1991 года по 05.10.1992 года –период отпуска по уходу за ребенком; - с 02.05.1994 года по 10.02.1999 года – медицинская сестра в гинекологическом отделении. При исчислении специального стажа 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев; - с 11.02.1999 года по 18.07.1999 года – период отпуска по беременности и родам; - с 23.04.2002 года по 17.05.2011 года – палатная медицинская сестра в акушерско-гинекологическом отделении, что составило 23 года 05 месяцев 14 дней. В стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не представляется возможным включить 4 года 03 мес. 25 дней, а именно: - с 06.10.1992 года по 28.04.1994 года, с 19.07.1999 года по 22.04.2002 года – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; - 29.04.1994 года по 01.05.1994 года – период отпуска без сохранения заработной платы. В соответствии с нормами п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий. Правительство Российской Федерации, реализуя предусмотренные ему этой нормой полномочия, постановлениями от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальное гей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвердило правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в данном нормативно-правовом акте не обозначены, поэтому оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. В соответствии с пунктом 21 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года, № 5, указанные периоды включались в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости до вступления в силу Закона Российской Федерации «О внесении и изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» от 25 сентября 1992 года, № 3543-1. Указанным законом в статью 168 Кодекса законов о труде Российской Федерации были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). На это указывает Верховный Суд РФ в своем Определении от 14.05.2009 № 19-В09-3. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, период нахождения Филатчевой С.А. с 06.10.1992 года по 28.04.1994 года в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет не может быть включен в специальный трудовой стаж педагогической деятельности при определении права на пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исходя из чего, просила в удовлетворении исковых требований Филатчевой С.А. отказать в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чернском районе Тульской области Пантюхина Е.В. с требованиями истца не согласилась, пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернском районе Тульской области в силу своего правового статуса является правоприменительным органом и обязана применять законы и нормативно - правовые акты исходя из их буквального смысла. Право толкования положений законодательства Фонду не представлено. Просила в удовлетворении исковых требований Филатчевой С.А. отказать в полном объеме. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что Филатчева С.А. обратилась в ГУ УПФР в Чернском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию, ежемесячную денежную выплату, государственное софинансирование пенсионных накоплений и вопросов, связанных с выплатой средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц от 24 мая 2011 года № 161 по результатам оценки документов о работе, предоставленных застрахованным лицом в распоряжение комиссии, следующие периоды деятельности Филатчевой С.А. подлежат включению в специальный стаж: с 01.08.1987 по 24.01.1988 год – в должности медицинской сестры в поликлинике; с 24.01.1988 по 13.03.1988 – в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении; с 13.03.1988 по 21.12.1995 в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении; с 21.12.1995 по 01.08.2001 в должности медицинской сестры в акушерско-гинекологическом отделении; с 02.08.2001 по 17.05.2011 в должности палатной медицинской сестры в акушерско-гинекологическом отделении, что составило 23 года 5 месяцев 14 дней. Не могут быть включены в специальный стаж следующие периоды: с 29.04.1994 года по 01.05.1994 года, период отпуска без сохранения заработной платы, с 18.02.1991 года по 08.07.1991 года, с 11.02.1999 года по 18.07.1999 года – периоды отпусков по беременности и родам, а также периоды отпусков по уходу за детьми с 09.07.1991 года по 28.04.1994 года, с 19.07.1999 года по 22.04.2002 года. Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что у Филатчевой С.А. отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности 25 лет для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Анализируя данное решение, суд приходит к выводу о том, что доводы, на которых ответчик основывает свой отказ в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, являются необоснованными по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Филатчева С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06 октября 1992 года по 28 апреля 1994 года. Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернском районе Тульской области в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по 5 октября 1992 года. Принимая решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Филатчевой С.А. Комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернском районе Тульской области не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 28 апреля 1994 года, исходя из того, что указанный период имел место после 6 октября 1992 года, то есть, после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Определением Верховного Суда РФ от 10.09.2009 N 19-В09-23 даны разъяснения о том, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Филатчевой С.А. имел место в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6 , ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 28 апреля 1994 года подлежит включению в стаж работы Филатчевой С.А., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Исходя из чего, суд считает, что иск Филатчевой С.А. подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: иск Филатчевой Светланы Александровны удовлетворить. Признать за Филатчевой Светланой Александровной право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включить в специальный стаж требуемый продолжительности 25 лет для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 6 октября 1992 года по 28 апреля 1994 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернском районе Тульской назначить Филатчевой Светлане Александровне трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней после изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий Е.Р. Духовская