Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 октября 2011 года пос. Чернь Тульской области Чернский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Васькова Е.И., при секретаре Пановой Е.Ю., истца Сущ П.Д., представителя ответчика администрации МО Поповское Чернского района Тульской области Гребенькова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-554/2011 по иску Сущ Петра Даниловича к администрации МО Поповское Чернского района Тульской области о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, установил: Сущ П.Д. обратился в суд с иском к Шеиной Татьяне Николаевне о сносе самовольных построек и администрации МО Поповское Чернского района Тульской области о компенсации морального вреда. Определением от 10.10.2011 г. в соответствии со ст.151 ГПК РФ исковые требования Сущ П.Д. о компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) администрации МО Поповское Чернского района в связи с невыдачей доверенности, а также нарушением его прав, были выделены из материалов гражданского дела № 2-539/11 в отдельное производство. В своем исковом заявлении Сущ П.Д. просит суд компенсировать моральный вред, причиненный ему бездействием ответчика – администрацией МО Поповское Чернского района, выразившийся в невыдаче доверенности на представление его интересов в суде, в размере 35000 рублей, мотивируя свои требования тем, что 9.08.2011 г. он обратился к главе администрации МО Поповское Чернского района с заявлением о выдачи доверенности Куренкову М.Н. на представление его интересов в суде. В ответ на его обращение в письме от 15.08.2011 г. глава администрации МО Поповское Чернского района Гребеньков А.А. сообщил, что для получения нотариальной доверенности на право представления интересов в суде, ему необходимо обратиться к нотариусу Чернского района Тульской области. Таким образом, администрацией МО Поповское Чернский район в выдаче доверенности на представление его интересов в суде было отказано. Истец указывает, что бездействием администрации МО Поповское Чернского района нарушаются его личные неимущественные права, не обеспечивается защита его прав и свобод от посягательств со стороны Шеиной Т.Н. В связи с бездействием администрации ему пришлось ехать к нотариусу Чернского района, где была оформлена доверенность на представление его интересов в суде Куренковым М.Н. Считает бездействие администрации МО Поповское Чернского района незаконным и нарушающим его права, причиняющим ему физические и нравственные страдания. Просит суд возместить судебные расходы и издержки в размере 9000 рублей. В судебном заседании Сущ П.Д. изменил свои исковые требования и просил суд взыскать с ответчика – администрации МО Поповское Чернского района моральный вред, причиненный ему в связи с невыдачей доверенности на представление его интересов в суде Куренковым М.Н., а также судебные расходы в виде оплаты услуг нотариуса в сумме 1000 рублей. Просил взыскать компенсацию причиненного ему морального вреда в размере, определенном на усмотрение суда, полагая, что его размер составляет 13750 рублей. Пояснил, что поскольку на территории МО Поповское Чернского района Тульской области нет нотариуса, он решил обратиться в администрацию МО Поповское с целью оформления доверенности на представление его интересов в суде Куренковым М.Н. Он ходил в администрацию и просил удостоверить доверенность. В администрации в оформлении доверенности ему устно отказали. 09.08.2011 г. им было написано заявление на имя главы администрации с просьбой выдать доверенность. 15.08.2011 г. главой администрации ему был дан письменный ответ, согласно которому в выдаче доверенности ему было отказано и рекомендовано обратиться для получения доверенности к нотариусу Чернского района Тульской области. Считает указанные действия администрации незаконными и необоснованными. В результате отказа в выдачи ему доверенности он нервничал, переживал, то есть испытывал нравственные страдания, поскольку временно не мог реализовать свои законные права, а именно: право иметь в суде представителя, а также право своевременно обратиться в суд. Им было затрачено время на переписку с администрацией МО Поповское Чернского района и поездку к нотариусу в п.Чернь Тульской области. Также ему пришлось нести дополнительные расходы по оплате услуг нотариуса, в связи с оформлением доверенности в размере 1000 рублей. Представитель ответчика администрации МО Поповское Чернского района - глава администрации Поповское Чернского района Гребеньков А.А. иск не признал, пояснил, что действия администрации считает законными и обоснованными. Администрация МО Поповское Чернского района имеет право совершать нотариальные действия, однако выдает доверенности на представление интересов в суде только в крайних случаях, например, когда заявитель проживает в отдаленном от п.Чернь населенном пункте, что предусмотрено законом, каким именно он не помнит. Считает, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ему причинены нравственные страдания. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. В силу ст.ст.1,37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утвержденных Постановлением ВС РФ от 11.02.1993 г. № 4463-1, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, в том числе и удостоверять доверенности, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. В соответствии с ч.3 ст.39 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» Приказом Министерства Юстиции от 27.12.2007 г. № 256 утверждена «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов». Согласно п.20 Инструкции должностные лица местного самоуправления отказывают в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению должностным лицом органа местного самоуправления другого поселения или муниципального района; с просьбой о совершении нотариального действия обратился гражданин, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка не соответствует требованиям закона; содержание документа, за свидетельствованием подлинности подписи на котором обратилось физическое или юридическое лицо, противоречит законодательным актам Российской Федерации; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. В соответствии с п.5 указанной Инструкции должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Из объяснений истца, представителя ответчика, письменных доказательств, а именно: копии паспорта истца, копии заявления Сущ П.Д. от 09.08.2011 г., копии письма № 264 от 15.08.2011 г. следует, что истец Сущ П.Д., проживающий в <адрес> Чернского района Тульской области, обращался в администрацию МО Поповское Чернского района Тульской области за оформлением доверенности на представление его интересов в суде Куренковым М.Н., однако главой администрации МО Поповское Чернского района в выдаче указанной доверенности было отказано без указания объективных причин. Доводы представителя ответчика о том, что доверенности администрацией МО Поповское Чернского района оформляются только в крайних случаях, то есть когда заявитель проживает в отдаленном от п.Чернь населенном пункте, являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству. Указанные доводы ответчика опровергаются также письменными доказательствами, а именно копией доверенности от 19.09.2011 г., из которой следует, что администрацией МО Поповское Чернского района Тульской области была удостоверена доверенность Соколова П.В., который проживает с истцом в одном населенном пункте. В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно п.п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. № 6) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. Из объяснений истца следует, что в результате незаконного и необоснованного бездействия администрации МО Поповское Чернского района, выразившегося в отказе удостоверения доверенности, он испытывал нравственные переживания, в связи с тем, что временно был лишен возможности обратиться в суд. Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны муниципального образования. Ч.1 ст.16 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. Учитывая изложенное, исходя из характера нравственных переживаний истца и фактических обстоятельств дела, при которых Сущ П.Д. был причинен моральный вред, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, а именно: взысканию с администрации МО Поповское Чернского района Тульской области подлежит компенсация морального вреда в пользу Сущ П.Д. в сумме 1000 рублей. Возмещению в пользу истца, согласно ст. 98 ГПК РФ, по мнению суда, подлежат расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1000 рублей, поскольку размер этих расходов подтвержден выданной доверенностью. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: иск Сущ П.Д. удовлетворить частично. Взыскать с администрации муниципального образования Поповское Чернского района Тульской области в пользу Сущ Петра Даниловича компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, судебные расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1000 рублей, а всего 2000 рублей. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий / подпись / Е.И.Васьков = Копия верна = Судья Е.И.Васьков