Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 ноября 2011 года пос. Чернь Тульской области Чернский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Митина О.Ю., при секретаре Подчуфаровой В.А., с участием истца Егорова Б.П., представителя истца Егорова В.Б., представителя ответчика Никоноренковой Ю.Н., представителя ответчика Павликова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-527/11 по иску Егорова Бориса Петровича к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области и администрации муниципального образования Кожинское Чернского района о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, и оформить документы для включения в сводный перечень ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в получении жилья за счет средств федерального бюджета, у с т а н о в и л : Егоров Б.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области и администрации муниципального образования Кожинское Чернского района о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и оформить документы для включения в сводный перечень ветеранов Великой Отечественной войны для получения жилья за счет средств федерального бюджета. В обоснование заявленных требований он указал, что является ветераном Великой Отечественной войны и более 10 лет проживает в почти развалившемся жилом доме № по <адрес> Чернского района Тульской области. Дом для жилья не пригоден, а привести его в надлежащее состояние ему не под силу, так как за ним самим нужен посторонний уход. Ранее он был зарегистрирован по адресу: Тульская область, <адрес>, и проживал в данном доме вместе с сыном и его семьей. Полагая, что не должен мешать семье сына, он по договору дарения передал сыну Егорову В.Б. земельный участок с расположенным на нем жилым домом и переехал в <адрес>, где проживает в настоящее время. Обратившись с заявлением в администрацию МО Чернский район о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, он получил отказ со ссылкой на умышленное ухудшение им своих жилищных условий. Считает, что имеет право на получение жилья в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать его – Егорова Бориса Петровича нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию МО Чернский район оформить ему документы для включения в сводный перечень ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в получении жилья за счет средств федерального бюджета. В судебном заседании истец Егоров Б.П. уточнил заявленные требования и просил суд признать его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать администрацию МО Кожинское Чернского района поставить его на учет в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, и обязать администрацию МО Чернский район оформить документы для включения в сводный перечень ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в получении жилья за счет средств федерального бюджета. Пояснил, что в <адрес> он проживает и ведет совместное хозяйство без регистрации брака вместе с К Жилой дом, в котором они живут, принадлежит на праве собственности дочери К – Фомочкиной О.В., проживающей по адресу: Московская область, <адрес> Представитель истца по доверенности Егоров В.Б. поддержал уточненные Егоровым Б.П. требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснил, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, в квартире, которая принадлежит ему. Третье лицо - Фомочкина О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена судебной повесткой. В деле от неё имеется телефонограмма, в которой просит рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных Егоровым Б.П. требований. Представитель ответчика – администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности Никоноренкова Ю.Н. исковые требования Егорова Б.П. не признала, полагая их незаконными и необоснованными, поскольку истец намеренно ухудшил свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве лица, имеющего право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Считает, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ Егоров Б.П. может быть признан нуждающимся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня дарения сыну жилого дома с земельным участком. Просила в удовлетворении иска Егорову Б.П. отказать. Представитель ответчика – администрации МО Кожинское Чернского района Тульской области по доверенности Павликов С.В. не возражал против удовлетворения заявленных Егоровым Б.П. требований. Пояснил, что на учете в администрации МО Кожинское, в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, Егоров Б.П. не состоит. В постановке на учет Егорову Б.П. было отказано, так как не имеется документов, свидетельствующих о признании жилого дома № по <адрес> Чернского района Тульской области ветхим и не пригодным для проживания. Свидетель К показала, что Егоров Б.П. ранее проживал в <адрес> Тульской области. С ДД.ММ.ГГГГ года она совместно с Егоровым Б.П. проживает по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес> Данный жилой дом принадлежит на праве собственности Фомочкиной О.В. в порядке наследования. Егоров Б.П. зарегистрировался в дом год назад с разрешения Фомочкиной О.В. В доме Егоров Б.П. отремонтировал крышу, провел воду и газ. Свидетель С показал, что Егорова Б.П. знает давно. Около 10 лет Егоров Б.П. проживает в жилом доме, принадлежащем Фомочкиной О.В., в <адрес> Чернского района совместно с Кузнецовой В.И. Дом, в котором они живут, деревянный, очень старый, требует постоянного ремонта. Считает, что Егоров Б.П., как ветеран Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий. Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Судом установлено, что истец Егоров Б.П. является ветераном Великой Отечественной войны. Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением №, выданным истцу Чернским районным военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ. Егоров Б.П. на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № и кадастрового паспорта здания от 19.07.2010 года являлся собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Тульская область, <адрес> Из копии технического паспорта на жилой дом от 19.05.2010 года, копии акта обследования помещения от 24.03.2010 года № 48 следует, что межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации МО Чернский район от 07.09.2009 года № 9-618, провела обследование жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, <адрес>, и по результатам обследования дала заключение о пригодности жилого дома для проживания. Указанное заключение не оспаривалось, не отменялось и является действующим. ДД.ММ.ГГГГ между Егоровым Б.П. (даритель) и Егоровым В.Б. (одаряемый) заключен договор дарения, по условиям которого жилой дом и земельный участок по адресу: Тульская область, <адрес>, даритель безвозмездно передал одаряемому. Право собственности Егорова В.Б. на указанное домовладение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Из объяснений в судебном заседании Егорова В.Б. и копии его паспорта № следует, что одаряемый по договору дарения Егоров В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес>. Из объяснений истца и его представителя, письменных материалов дела, в том числе копии паспорта №, копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, справок администрации МО Кожинское Чернского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Егоров Б.П. зарегистрирован по месту жительства в № по <адрес> Чернского района Тульской области, который принадлежит на праве собственности Фомочкиной О.В., проживающей по адресу: Московская область, <адрес>. Кроме Егорова Б.П., в указанном жилом помещении на регистрационном учете никто не состоит. Согласно объяснениям представителей соответчиков Никоноренковой Ю.Н. и Павликова С.В., письменным материалам дела, в том числе копии письма администрации МО Чернский район от 21.02.2011 года №, жилой дом по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>, является пригодным для дальнейшего проживания, но требуется провести ремонт крыши. При этом собственник дома Фомочкина О.В. с заявлением о признании дома непригодным для проживания в органы местного самоуправления не обращалась. Из копий заявлений Егорова Б.П. от 01.03.2010 г., 08.12.2010 г., 26.01.2011 г., 25.03.2011 г., 27.04.2011 г., копий писем администрации МО Чернский район от 12.04.2010 г. № 1422, от 16.12.2010 г. № 4771, от 21.02.2011 г. № 675, от 05.05.2011 г. № 1756, от 26.05.2011 г. № 2067, копии письма администрации МО Кожинское Чернского района от 25.02.2011 г. № 34, следует, что Егорову Б.П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, со ссылкой на совершение заявителем намеренных действий, ухудшающих свои жилищные условия, которые указаны в ст.53 ЖК РФ. Указом Президента РФ от 07.05.2008. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010 г.) установлена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. При этом статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 – 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Материалами дела установлено, что истец Егоров Б.П. является ветераном Великой Отечественной войны, и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах», в том числе по обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством. Таким образом, за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями обеспечиваются ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Положениями ст.53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007г. №258-0-0, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Судом установлено, что после издания Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» истец Егоров Б.П., имея на праве собственности жилой дом пригодный для проживания, 10.09.2010 г. распорядился им, подарив его своему сыну, зарегистрированному в принадлежащей ему квартире в <адрес>. При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для признания Егорова Б.П. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется, поскольку истец сознательно, намеренно ухудшил свои жилищные условия, произвел безвозмездное отчуждение единственного жилого помещения вследствие чего, создал условия, при которых возникли основания для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с этим истцу правомерно было отказано в постановке на учет с целью предоставления средств из федерального бюджета для приобретения жилья, так как со дня совершения Егоровым Б.П. указанных намеренных действий не прошло пяти лет. Доводы истца и его представителя, подтвержденные показаниями свидетелей К и С, о том, что Егоров Б.П. не имел намерений ухудшать свои жилищные условия, так как фактически проживал по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес> более 10 лет, суд считает несостоятельными, поскольку правовое значение имеет не период фактического проживания лица в другом жилом помещении, а дата совершения лицом действий по отчуждению имеющегося у него в собственности жилого помещения – 10.09.2010 г., то есть по истечении более 2-х лет после издания Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714. На основании изложенного, учитывая, что второе и третье требования истца являются производными от первого требования о признании нуждающимся в жилых помещениях, суд считает, что оснований для удовлетворения иска Егорова Б.П. не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : в удовлетворении иска Егорова Бориса Петровича к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области и администрации муниципального образования Кожинское Чернского района о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении на администрацию МО Кожинское Чернского района обязанности поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, и возложении на администрацию МО Чернский район обязанности оформить документы для включения в сводный перечень ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в получении жилья за счет средств федерального бюджета, отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: / подпись / О.Ю.Митин = Копия верна = Судья: О.Ю.Митин