РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 декабря 2011 года пос. Чернь Чернский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Духовской Е.Р., при секретаре Шадыкиной Н.А., с участием представителя истца помощника прокурора Чернского района Тульской области Дрейт Ю.В., представителя третьего лица администрации МО Чернский район Тульской области Никоноренковой Ю.Н., представителя ответчика генеральный директор ООО «Союз» Харченко Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-662/11 по иску прокурора Чернского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» о понуждении провести работы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции, установил: Прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» о понуждении провести работы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области на поднадзорной территории проведена проверка исполнения законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что на <адрес> установлена рекламная конструкция с художественным оформлением и надписью: «ООО «Союз» 24 часа магазин «Дежурный». Данная реклама была размещена ООО «Союз». 01 сентября 2011 года первым заместителем главы администрации МО Чернский район Мигалиным В.А. выдано предписание № 3241, согласно которому до сведения директора ООО «Союз» было доведено, что в срок до 12 сентября 2011 года ему необходимо получить разрешение в администрации МО Чернский район на установку рекламной конструкции, установленной на <адрес>, либо провести её демонтаж. Однако, как следует из письма администрации МО Чернский район от 24 ноября 2011 года № 4551, до настоящего времени ООО «Союз» предписание не исполнено. Таким образом, ООО «Союз» самовольно, без полученного в установленном порядке разрешения установлена рекламная конструкция с художественным оформлением и надписью: «ООО «Союз» 24 часа магазин «Дежурный» на <адрес>. Отсутствие разрешения свидетельствует о том, что орган муниципального контроля - отдел имущественных отношений администрации МО Чернский район был лишен возможности проведения проверки на предмет достоверности и добросовестности рекламной конструкции, её соответствия техническим нормам и требованиям по безопасности, проектированию, изготовлению и установке, существующим строительным нормам и правилам, ГОСТам, техническим регламентам и другим нормативным актам. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку установка данной рекламной конструкции ООО «Союз» может привести к нарушению прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, определить круг лиц которых не представляется возможным, а размещение данной рекламы без соблюдения соответствующих требований безопасности создает угрозу для граждан и имущества, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. Кроме того, Федеральным законом «О рекламе» предусмотрена уплата государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, размер которой определен п.п. 105 п. 1 ст. 333.33 НК РФ в размере 3000 рублей, таким образом, ООО «Союз», допущены нарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст.ст. 28, 29 Бюджетного кодекса РФ одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является единство бюджетной системы Российской Федерации. Не поступление данных средств в бюджет бюджетной системы Российской Федерации может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе на получение мер социальной поддержки и социальной помощи. Просил обязать ООО «Союз» произвести демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции с художественным оформлением и надписью: «ООО «Союз» 24 часа магазин «Дежурный», установленной на <адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании помощник прокурора Чернского района Тульской области Дрейт Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать ООО «Союз» произвести демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции с художественным оформлением и надписью: «ООО «Союз» 24 часа магазин «Дежурный», установленной на <адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании генеральный директор ООО «Союз» Харченко Ю.Д. не поддержал исковые требования прокурора Чернского района Тульской области на том основании, что при размещении баннера, который прокуратура считает рекламой, он руководствовался не только Федеральным законом «О рекламе», но и письмом Федеральной антимонопольной службы России № АЦ/24234 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъясняется понятие вывеска и реклама. Согласно Закона РФ «О защите прав потребителей» юридическое лицо обязано размещать на здании информацию с наименованием организации и режимом работы. Причем, манера её исполнения не регламентируется. Кроме того, согласно п. 1 ст. 1538 Гражданского кодекса РФ юридические лица могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых предприятий коммерческое обозначение, не являющееся обязательным для включения в учредительные документы и единый госреест<адрес> обозначение может использоваться на вывесках, если оно обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории. Всему вышеизложенному соответствует информация, расположенная на здании по адресу: <адрес>, а именно: ООО «Союз», 24 часа, «Дежурный». Другой информации баннер не содержит. Считает исковые требования прокурора Чернского района Тульской области не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании представитель администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности Никоноренкова Ю.Н. поддержала исковые требования Прокуратуры Чернского района Тульской области в полном объеме. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд находит, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что согласно рапорту помощника прокурора Чернского района Тульской области о результатах проведенной проверки исполнения законодательства о рекламе от 02 декабря 2011 года на <адрес> установлена рекламная конструкция с художественным оформлением и надписью: «ООО «Союз» 24 часа магазин «Дежурный». Владельцем рекламных конструкций является ООО «Союз». В соответствии со свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 71 № местонахождение ООО «Союз» определено по адресу: 301090, Россия, <адрес> На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Решением Собрания представителей МО Чернский район от 25.09.2008 г. № 36-285 утверждено Положение о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования Чернский район Тульской области. Указанным положением утвержден орган, уполномоченный регулировать размещение рекламных конструкций на территории муниципального образования - отдел имущественных отношений администрации МО Чернский район Тульской области (п.1.4) и порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций (раздел 3). По смыслу ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В силу ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. У ООО «Союз» отсутствует договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной на здании по адресу: <адрес>, и не получено разрешение органа местного самоуправления отдела имущественных отношений администрации муниципального образования Чернский район, что усматривается из предписания администрации МО Чернский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Утверждение представителя ответчика о том, что баннер, расположенный на здании по адресу: <адрес>, с надписью ООО «Союз», 24 часа, «Дежурный», является вывеской суд посчитал несостоятельным исходя из того, что ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено понятие вывески: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Статья 54 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо имеет свое наименование, которое указывается в его учредительных документах. Пунктом 4 статьи 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Названные требования служат целям идентификации юридических лиц, индивидуализируют их как участников гражданского оборота и субъектов публично - правовых отношений. На основании пункта 2 статьи 52 ГК РФ наименование юридического лица определяется в его учредительных документах. По общему правилу изменения последних действительны с момента их государственной регистрации. Данные государственной регистрации юридических лиц вносятся в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Следовательно, наименование является формальным и неотъемлемым признаком юридического лица, изменяемым установленным порядком. Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота. Из показаний представителя истца и представителя ответчика следует, что вывеска с указанной в законе информацией расположена при входе в магазин, рекламируемый конструкцией с надписью ООО «Союз», 24 часа, «Дежурный», расположенной на здании по адресу: <адрес>. Исходя из чего, суд признал требования прокурора Чернского района Тульской области об обязании ООО «Союз» произвести демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции с художественным оформлением и надписью: «ООО «Союз» 24 часа магазин «Дежурный», установленной на <адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда обоснованными. Таким образом, основания для удовлетворения иска прокурора Чернского района Тульской области у суда имеются. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд решил: иск прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Союз» произвести демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции с художественным оформлением и надписью «ООО «Союз» 24 часа магазин «Дежурный», установленной на <адрес>, в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней после изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий /подпись/ Е.Р. Духовская = Копия верна = Судья Е.Р. Духовская