РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 декабря 2011 года пос.Чернь Чернский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Духовской Е.Р., при секретаре Шадыкиной Н.А., с участием представителя истца помощника прокурора Чернского района Тульской области Дрейт Ю.В., ответчика ИП Харченко Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-663/11 по иску прокурора Чернского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Харченко Юрию Дмитриевичу о понуждении провести работы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции, установил: Прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Харченко Юрию Дмитриевичу о понуждении провести работы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области на поднадзорной территории проведена проверка исполнения законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что на доме № по <адрес> установлены две рекламные конструкции с художественным оформлением и надписью: «Бытовая техника, посуда, бытовая химия, сувенирная продукция», на <адрес> – «Строительные и отделочные материалы», «магазин Строительные отделочные материалы». Данные рекламы были размещены ИП Харченко Ю.Д. За получением разрешения на размещение реклам, Харченко Ю.Д. обращался в отдел имущественных отношений администрации МО Чернский район, однако ему было отказано. 01.09.2011 г. № 3241 первым заместителем главы администрации МО Чернский район Мигалиным В.А. выдано предписание, согласно которому до сведения Харченко Ю.Д. было доведено, что в срок до 12.09.2011 г. ему необходимо получить разрешение в администрации МО Чернский район на установку рекламных конструкций, установленных на <адрес> (2 рекламы), на <адрес> (2 рекламы) по <адрес>, либо провести их демонтаж. Однако, как следует из письма администрации МО Чернский район от 24.11.2011 г. № 4551, до настоящего времени индивидуальным предпринимателем Харченко Ю.Д. предписание не исполнено. Таким образом, ИП Харченко Ю.Д. самовольно, без полученного в установленном порядке разрешения установлены следующие рекламные конструкции с надписью: «Бытовая техника, посуда, бытовая химия, сувенирная продукция» (2 рекламные конструкции) на <адрес>; «Строительные и отделочные материалы», «магазин Строительные отделочные материалы» на <адрес>. Отсутствие разрешения свидетельствует о том, что орган муниципального контроля - отдел имущественных отношений администрации МО Чернский район был лишен возможности проведения проверки на предмет достоверности и добросовестности рекламной конструкции, её соответствия техническим нормам и требованиям по безопасности, проектированию, изготовлению и установке, существующим строительным нормам и правилам, ГОСТам, техническим регламентам и другим нормативным актам. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку установка данных рекламных конструкций ИП Харченко Ю.Д. может привести к нарушению прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, определить круг лиц которых не представляется возможным, размещение данной рекламы без соблюдения соответствующих требований безопасности создает угрозу для граждан и имущества, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. Кроме того, Федеральным законом «О рекламе» предусмотрена уплата государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, размер которой определен п.п. 105 п. 1 ст. 333.33 НК РФ в размере 3000 рублей, таким образом, ИП Харченко Ю.Д., допущены нарушения требований бюджетного законодательства. В соответствии со ст.ст. 28, 29 Бюджетного кодекса РФ одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является единство бюджетной системы Российской Федерации. Не поступление данных средств в бюджет бюджетной системы Российской Федерации может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе на получение мер социальной поддержки и социальной помощи. Просил обязать индивидуального предпринимателя Харченко Юрия Дмитриевича произвести демонтаж самовольно установленных четырёх рекламных конструкций: «Бытовая техника, посуда, бытовая химия, сувенирная продукция» (2 рекламные конструкции), установленные на <адрес>, «Строительные и отделочные материалы», «магазин Строительные отделочные материалы» установленные на <адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Чернского района Тульской области Дрейт Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать индивидуального предпринимателя Харченко Юрия Дмитриевича произвести демонтаж самовольно установленных четырёх рекламных конструкций: «Бытовая техника, посуда, бытовая химия, сувенирная продукция» (2 рекламные конструкции), установленные на <адрес>, «Строительные и отделочные материалы», «магазин Строительные отделочные материалы» установленные на <адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании ИП Харченко Ю.Д. не признал исковые требования прокурора Чернского района Тульской области на том основании, что при размещении баннера, который прокуратура считает рекламой, он руководствовался не только Федеральным законом о рекламе, но и письмом Федеральной антимонопольной службы России № АЦ/24234 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъясняется понятие вывеска и реклама. Согласно Закона РФ «О защите прав потребителей» юридическое лицо обязано размещать на здании информацию с наименованием организации и режимом работы. Причем, манера её исполнения не регламентируется. Кроме того, согласно п. 1 ст. 1538 Гражданского кодекса РФ юридические лица могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых предприятий коммерческое обозначение, не являющееся обязательным для включения в учредительные документы и единый госреест<адрес> обозначение может использоваться на вывесках, если оно обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории. На <адрес> оба баннера содержат следующую информацию: «Магазин строительные и отделочные материалы 8.00-19.00», т.е. название магазина и режим работы. Таким образом, на <адрес> размещена вывеска, а не реклама. В письме ФАС № АЦ/24234 от 23 июля 2009 года разъясняется, что размещение в месте осуществления деятельности организации коммерческого обозначения, применяемого юридическим лицом для индентификации места осуществления своей деятельности, профиля деятельности и вида реализуемых услуг может быть признано обычаем делового оборота. А согласно п.18 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 года № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», сведения, распространение которых по форме и содержанию является обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не являются рекламной информацией независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске, исходя из чего, исковые требования считает неправомерными. Представитель администрации МО Чернский район Тульской области в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что согласно рапорту помощника прокурора Чернского района Тульской области о результатах проведенной проверки исполнения законодательства о рекламе от 02 декабря 2011 года на доме № по <адрес> установлены две рекламные конструкции с художественным оформлением и надписью: «Бытовая техника, посуда, бытовая химия, сувенирная продукция», на <адрес> – «Строительные и отделочные материалы», «магазин Строительные отделочные материалы». Рекламные конструкции установлены ИП Харченко Ю.Д. В соответствии со свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года серии № Харченко Юрий Дмитриевич зарегистрирован: администрация муниципального образования Чернский район Тульской области. На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Решением Собрания представителей МО Чернский район от 25.09.2008 г. № 36-285 утверждено Положение о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования Чернский район Тульской области. Указанным положением утвержден орган, уполномоченный регулировать размещение рекламных конструкций на территории муниципального образования - отдел имущественных отношений администрации МО Чернский район Тульской области (п.1.4) и порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций (раздел 3). По смыслу ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В силу ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. У ИП Харченко Ю.Д. отсутствует договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на зданиях по адресу: <адрес> и на <адрес>, и не получено разрешение органа местного самоуправления отдела имущественных отношений администрации муниципального образования Чернский район, что усматривается из предписания администрации МО Чернский район Тульской области от 24 ноября 2011 года № 4551. Утверждение ответчика о том, что баннеры, расположенные на здании по адресу: <адрес>, с надписью «Бытовая техника, посуда, бытовая химия, сувенирная продукция» и <адрес> надписью «Строительные и отделочные материалы», «магазин Строительные отделочные материалы», являются вывесками, суд посчитал несостоятельным исходя из того, что ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено понятие вывески: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. На основании пункта 2 статьи 52 ГК РФ размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота. Из показаний представителя истца и ответчика следует, что вывески с указанной в законе информацией расположены: с надписью «Бытовая техника, посуда, бытовая химия, сувенирная продукция» (2 рекламные конструкции), на здании по адресу: <адрес>; с надписью «Строительные и отделочные материалы», «магазин Строительные отделочные материалы», на здании по адресу: <адрес>. При входе в рекламируемые магазины уже есть вывески с необходимой информацией. Исходя из чего, суд признал требования прокурора Чернского района Тульской области об обязании ИП Харченко Ю.Д. произвести демонтаж самовольно установленных четырёх рекламных конструкций: «Бытовая техника, посуда, бытовая химия, сувенирная продукция» (2 рекламные конструкции), установленные на доме № по <адрес>, «Строительные и отделочные материалы», «магазин Строительные отделочные материалы» установленные на <адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда, обоснованными. Таким образом, основания для удовлетворения иска прокурора Чернского района Тульской области у суда имеются. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд решил: иск прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Харченко Юрия Дмитриевича произвести демонтаж самовольно установленных четырёх рекламных конструкций: «Бытовая техника, посуда, бытовая химия, сувенирная продукция» - две рекламные конструкции, установленные на <адрес>; «Строительные и отделочные материалы», «Магазин Строительные и отделочные материалы», установленные на <адрес>, в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней после изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий /подпись/ Е.Р. Духовская = Копия верна = Судья Е.Р. Духовская