РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 марта 2012 года пос. Чернь Чернский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Духовской Е.Р., при секретаре Шадыкиной Н.А., с участием заявителя Илюхина В.А., представителя заявителя Илюхиной О.И., представителей заинтересованного лица администрации муниципального образования Чернский район Тульской области Никоноренковой Ю.Н. и Бойчука И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-141/12 по жалобе Илюхиной Анны Дмитриевны и Илюхина Виктора Алексеевича на действия администрации муниципального образования Чернский район Тульской области, установил: Илюхина А.Д. и Илюхин В.А. обратились в суд с жалобой на действия администрации муниципального образования Чернский район Тульской области, мотивируя свои требования тем, что 2 августа 2012 года в результате природного пожара был полностью уничтожен жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес> 24 февраля 2012 года Илюхина А.Д. и Илюхин В.А. обратились в администрацию МО Чернский район Тульской области с заявлением о включении их в список граждан, пострадавших от природного пожара, при этом, представили все необходимые документы. 28 февраля 2012 года администрация МО Чернский район Тульской области дала заявителям ответ, в котором отказала Илюхиной А.Д. и Илюхину В.А. во включении их в список граждан, пострадавших от природного пожара в связи с тем, что заявителями не представлен полный пакет документов. Отказ администрации МО Чернский район Тульской области Илюхина А.Д. и Илюхин В.А. считают незаконным, так как к заявлению был приложен пакет документов, состоящий из 31 документа: копии паспортов, копии свидетельств о праве собственности на земельный участок и сгоревший жилой дом с надворными постройками, не был предоставлен акт о пожаре, но были приложены два ответа от начальника ОНД по Чернскому району А.В. Четвергова о том, что государственными инспекторами по пожарному надзору акты о пожаре не составляются и классификация пожаров по признакам не производиться. Также, к заявлению прилагалось заключение специалиста в области пожарно-технической экспертизы Ковалева Н.Г., из которого следует, что жилой дом с надворными постройками в <адрес> был уничтожен в результате природного пожара, возникшего из-за самовозгарания навоза и сена, сбрасываемых в овраг к югу от деревни. Причина пожара – возгорание сухостоя. В отказе администрации МО Чернский район Тульской области отмечено, что экспертиза о причинах пожара проводилась не в профильном учреждении, а заключение специалиста автономной некоммерческой организации не является обязательной для исполнения государственными органами власти. Однако заявители считают, что для государственных органов власти заключение данной экспертизы может быть необязательной, но для муниципальных органов власти эта экспертиза должна быть обязательной, так как органы пожарной охраны Чернского района Тульской области для того, чтобы не включать Илюхину А.Д. и Илюхина В.А. в в соответствующий список, не провели экспертизу в профильном экспертном учреждении. Таким образом, администрацией МО Чернский район Тульской области заявителям незаконно отказано во включении в список граждан, пострадавших от природного пожара, чем нарушены их права на справедливое возмещение материального ущерба от пожара. Просили суд признать действия администрации МО Чернский район Тульской области об отказе во включении в сводный список граждан, пострадавших от природных пожаров незаконными и обязать администрацию МО Чернский район Тульской области включить Илюхину А.Д. и Илюхина В.А. в сводный список граждан, пострадавших от природных пожаров. В судебном заседании заявитель Илюхин В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что считает приложенные к заявлению в администрацию МО Чернский район Тульской области о включении Илюхиной А.Д. и Илюхина В.А. в список граждан, пострадавших от природного пожара справку ОНД по Чернскому району от 10 февраля 2012 года №, справку ОНД по Чернскому району от 10 февраля 2012 года № 27-2-33, заключение специалиста, достаточными документами, подтверждающими, что пожар в домовладении, расположенном по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес> произошел по причине природных факторов, в связи с чем, требования администрации МО Чернский район Тульской области предоставить акт о пожаре просил признать незаконными, а также просил признать действия администрации МО Чернский район Тульской области об отказе во включении в сводный список граждан, пострадавших от природных пожаров незаконными и обязать администрацию МО Чернский район Тульской области включить Илюхину А.Д. и Илюхина В.А. в сводный список граждан, пострадавших от природных пожаров. В судебном заседании представитель заявителя Илюхиной А.Д. по доверенности Илюхина О.И. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Просила суд признать действия администрации МО Чернский район Тульской области об отказе во включении в сводный список граждан, пострадавших от природных пожаров незаконными и обязать администрацию МО Чернский район Тульской области включить Илюхину А.Д. и Илюхина В.А. в сводный список граждан, пострадавших от природных пожаров. В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности Никоноренкова Ю.Н. с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что 06 августа 2010 года в администрацию МО Чернского района поступило заявление от Илюхина В.А. об оказании материальной помощи в связи с пожаром, произошедшим 02 августа 2010 года в <адрес>. На основании данного заявление распоряжением администрации МО Чернский район от 09 августа 2010 года № 260-р «О выделении средств из резервного фонда бюджета МО Чернский район» гражданину Илюхину В.А. была выделена денежная сумма в размере 3000 рублей, как погорельцу. 16 августа 2010 года главе администрации МО Чернский район поступило заявление о включении Илюхина В.А. и членов его семьи в общий список погорельцев России для получения денежной и материальной помощи. На данное заявление было дано разъяснение, что заявление о включении в перечень лиц пострадавших от природных пожаров в период аномально жарких погодных условий летом 2010 года будет рассмотрено по результатам проверок, проводимых ОВД по Чернскому району и ОГПН по Чернскому району. Согласно пункта 3 к порядку использования дотаций утвержденных Постановлением администрации Тульской области от 10.09.2010 года № 828 «О порядке использования дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета Тульской области для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году на территории Тульской области» для получения материальной помощи, жилого помещения, компенсации, восстановления и строительства инфраструктуры, граждане или их законные представители подают в Комиссию по рассмотрению заявлений граждан, пострадавших в результате природных пожаров, образованную главой администрации муниципального образования (далее - Комиссия), заявление с приложением следующих документов: а) копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (при отсутствии паспорта прилагается справка отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области); б) акта о пожаре, составленного государственным инспектором по пожарному надзору, удостоверяющего факт утраты заявителем имущества и жилого помещения в результате природных пожаров; в) справки о регистрации по месту жительства либо выписки из домовой книги, либо копий документов, подтверждающих право собственности (пользования) на жилое помещение, пострадавшее в результате природных пожаров, либо иных документов, подтверждающих факт приобретения (пользования) жилого помещения. Однако истцы не представляли полного пакета документов, а именно, акт о пожаре, составленный государственным инспектором по пожарному надзору. В администрацию МО Чернский район была представлена справка отделения надзорной деятельности по Чернскому району от 07 декабря 2010 года, в которой указано, что наиболее вероятной причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем неустановленного лица. В последующих заявлениях Илюхиной А.Д. и Илюхиным В.А. было приложено заключение автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз». Администрация МО Чернский район не имеет возможности ссылаться на данное заключение при принятии решения по включению граждан в список так как при проведении данной экспертизы не был извещен и отсутствовал представитель администрации при проведении экспертизы, как заинтересованное лицо. В постановлении администрации Тульской области указано, что должен быть представлен «акта о пожаре, составленный государственным инспектором по пожарному надзору, удостоверяющий факт утраты заявителем имущества и жилого помещения в результате природных пожаров». В нормативном документе отсутствует ссылка на то, что возможна какая-либо альтернативная экспертиза. На основании изложенного администрация муниципального образования Чернский район считает свои действия правомерными и основаными на требованиях действующего законодательства и просит суд отказать в удовлетворении жалобы Илюхиной А.Д. и Илюхина В.А. в полном объеме. В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности Бойчук И.А. поддержал доводы представителя заинтересованного лица администрации МО Чернский район Тульской области Никоноренковой Ю.Н. и просил отказать в удовлетворении жалобы Илюхиной А.Д. и Илюхина В.А. в полном объеме. Выслушав объяснения заявителя, представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Как установлено судом, 24 февраля 2012 года Илюхина А.Д. и Илюхин В.А. обратились в администрацию МО Чернский район Тульской области с заявлением о включении Илюхина В.А., Илюхина А.Д., Илюхиной А.В., Илюхиной О.Н. в список граждан Чернского района Тульской области, пострадавших от природных пожаров в июле – августе 2010 года. К заявлению приложили: справку ОНД по Чернскому району Тульской области от 10.02.2012 года № 26/2/33; копию выписки ОНД по Чернскому району Тульской области от 10.02.2012 года № 27/2/33; копию выписки из официального сайта ГУ МЧС России по Орловской области; копию справки ОНД по Чернскому району Тульской области от 13.02.2012 года № 334-2-33; копию паспорта Илюхиной О.Н.; копию паспорта Илюхина В.А.; копию паспорта Илюхина А.Д.; копию паспорта Илюхиной А.В.; копию свидетельства о заключении брака; копию свидетельства о регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ 71-АВ №; копию свидетельства о регистрации права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ 71-АВ №; копию технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ; копию кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; копию кадастрового плана земельного участка № копию кадастрового паспорта жилого дома от 24.03.2009 года; копию квитанции страхового полиса №, серия №; копию страхового полиса №, серия №; копию квитанции страхового полиса №, серия №; копию страхового полиса №, серия №; копию заключения АНО «Центр Судебных Экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ; копию справки от ДД.ММ.ГГГГ №/бн.; диск с видео, дата съемки ДД.ММ.ГГГГ; копию постановления администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №; копию распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р; копию распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р; копию уведомления о передаче сообщения о преступлении по подследственности от 10.09.2010 года № 6650; копию выписки из КУСП ОВД по Чернскому району, КУСП-1022 от 03 августа 2010 года; копию постановления ОНД по Чернскому району об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.12.2011 года; фотографию от 07 сентября 2010 года с очагом дымления; фотографию от 07 сентября 2010 года досок, одна из которых изъята. Из письма администрации МО Чернский район следует, что администрацией МО Чернский район было рассмотрено заявление Илюхиной А.Д. и Илюхина В.А. от 24 февраля 2012 года № И-69 о включении семьи Илюхиных в список граждан, пострадавших от природных пожаров. Но, так как заявителями не был представлен акт о пожаре, удостоверяющий факт утраты имущества в результате природного пожара, администрация муниципального образования Чернский район не имеет возможности внести в сводный список граждан, пострадавших от природных пожаров в связи с отсутствием полного пакета документов, предусмотренных постановлением администрации Тульской области от 10 сентября 2010 г. N 828. Согласно п. 3 Порядка использования дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета Тульской области для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году на территории Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 10 сентября 2010 г. N 828 для получения материальной помощи, жилого помещения, компенсации, восстановления и строительства инфраструктуры в порядке, установленном пунктом 2 настоящего порядка, граждане или их законные представители подают в Комиссию по рассмотрению заявлений граждан, пострадавших в результате природных пожаров, образованную главой администрации муниципального образования (далее - Комиссия), заявление с приложением следующих документов: а) копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (при отсутствии паспорта прилагается справка отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области); б) акта о пожаре, составленного государственным инспектором по пожарному надзору, удостоверяющего факт утраты заявителем имущества и жилого помещения в результате природных пожаров; в) справки о регистрации по месту жительства либо выписки из домовой книги, либо копий документов, подтверждающих право собственности (пользования) на жилое помещение, пострадавшее в результате природных пожаров, либо иных документов, подтверждающих факт приобретения (пользования) жилого помещения. Заявление гражданина должно содержать информацию о месте нахождения жилого помещения, составе семьи гражданина, счете, открытом в кредитной организации, на который возможно зачисление средств материальной помощи или компенсации, а также, в случае получения жилого помещения, о способе его получения. Учитывая изложенное, суд находит, что Илюхина А.Д. и Илюхин В.А. не исполнили требования, установленные постановлением администрации Тульской области от 10 сентября 2010 г. N 828 – не предоставили полный пакет документов для внесения в сводный список граждан, пострадавших от природных пожаров. Доводы заявителей о предоставлении в администрацию муниципального образования Чернский район справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОНД по Чернскому району, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОНД по Чернскому району и заключения специалиста не освобождает Илюхину А.Д. и Илюхина В.А. от обязанности соблюдать требования, установленные постановлением администрации Тульской области от 10 сентября 2010 г. N 828 и предоставить в администрацию муниципального образования Чернский район заявление о внесении в сводный список граждан, пострадавших от природных пожаров с приложенным актом о пожаре, удостоверяющим факт утраты имущества в результате природного пожара. Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности отказа администрации муниципального образования Чернский район Тульской области от 28 февраля 2012 года № 820 внести в сводный список граждан, пострадавших от природных пожаров Илюхину А.Д. и Илюхина В.А. Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении жалобы Илюхиной Анны Дмитриевны и Илюхина Виктора Алексеевича на действия администрации муниципального образования Чернский район Тульской области отказать, признать законным отказ администрации муниципального образования Чернский район Тульской области от 28 февраля 2012 года № 820 о внесении в сводный список граждан, пострадавших от природных пожаров Илюхину Анну Дмитриевну и Илюхина Виктора Алексеевича. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий /подпись/ Е.Р. Духовская = Копия верна = Судья Е.Р. Духовская