Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 года пос. Чернь Тульской области
Чернский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Митина О.Ю.,
при секретаре Подчуфаровой В.А.,
с участием представителя истца Павловой Л.А., представителя ответчика Курпиева А.А. и представителя третьего лица Белорусова С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-24/11 по иску прокурора Чернского района Тульской области к Орловской Ольге Николаевне о возложении обязанности принять комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», по обслуживанию гидротехнического сооружения,
установил:
прокурор Чернского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Полтевское Чернского района Тульской области о признании гидротехнического сооружения (ГТС) бесхозяйным, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кожинское по постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного и возложении обязанности совершить действия, направленные на государственную регистрацию гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района была проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Полтевское Чернского района Тульской области законодательства в сфере эксплуатации гидротехнических сооружений. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к учету бесхозяйных объектов недвижимости. Так, по данным Приокского Управления Ростехнадзора, в Перечень бесхозяйных гидротехнических сооружений входит, расположенный на территории МО Полтевское Чернского района, гидроузел пруда (плотина, водосброс, канал), находящийся в н.п. Лобаново на реке Снежедь. Организацией, эксплуатирующей указанное гидротехнические сооружения, по данным МО Полтевское Чернского района, являлся СПК <данные изъяты> Однако из объяснений председателя СПК следует, что данное гидротехническое сооружение на балансе СПК <данные изъяты> никогда не находилось, в связи с чем в настоящее время является бесхозяйным. При этом администрация МО Полтевское Чернского района не предпринимала действий по постановке на учет бесхозяйного ГТС. В соответствии со ст.ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать безопасность ГТС. Однако, неопределенность балансовой принадлежности указанной ГТС является причиной, из-за которой не могут быть реализованы меры безопасности ГТС, установленные федеральным законом. Просил суд признать гидротехническое сооружение - гидроузел пруда (плотина, водосброс, канал), находящийся в н.п. Лобаново на реке Снежедь, бесхозяйным, признать незаконным бездействие администрации МО Полтевское Чернского района по постановке ГТС на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и обязать администрацию МО Полтевское Чернского района принять комплекс мер, необходимых для постановки ГТС на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Павлова Л.А. изменила исковые требования, предъявив их другому ответчику – Орловской Ольге Николаевне. Просила суд обязать Орловскую О.Н. в срок до 01.08.2011 года принять комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», по надлежащему обслуживанию гидротехнического сооружения - гидроузел пруда (плотина, водосброс, канал), находящийся в н.п. Лобаново на реке Снежедь, а именно: обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации, ремонте, реконструкции; обеспечить регулярное обследование гидротехнического сооружения; организовать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечить соответствующим нормам квалификацию работников; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнического сооружения.
Ответчик Орловская О.Н. в судебное заседание не явилась, в деле имеется доверенность на представление её интересов Курпиевым А.А.
Представитель ответчика по доверенности Курпиев А.А. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора и пояснил, что спорное гидротехническое сооружение - гидроузел пруда (плотина, водосброс, канал), находящийся в н.п. Лобаново на реке Снежедь, Орловская О.Н. приобрела у СПК <данные изъяты> Чернского района по договору купли-продажи, однако не смогла оформить государственную регистрацию права собственности по объективным причинам. В дальнейшем Орловская О.Н. будет предпринимать меры для государственной регистрации права собственности на данное гидротехническое сооружение и дальнейшей его эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства.
Представитель третьего лица – администрации МО Полтевское Чернского района Тульской области, глава администрации Белорусов С.И. согласился с измененными исковыми требованиями прокурора и просил их удовлетворить.
Представитель третьего лица – СПК <данные изъяты> Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен судебной повесткой.
Представитель третьего лица – межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен судебной повесткой.
Представитель третьего лица – отдела водных ресурсов по Тульской области Московско-окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, в деле имеется письменное ходатайство руководителя отдела о рассмотрении дела без участия их представителя.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из Перечня бесхозяйных ГТС по данным Приокского управления Ростехнадзора, письма главы администрации МО Полтевское Чернского района от 10.11.2010 года № 580, письма главы администрации МО Чернский район от 10.11.2010 года № 4226, письменного объяснения ведущего специалиста отдела имущественных отношений администрации МО Чернский район Здоровой Н.А. от 16.11.2010 года судом установлено, что на территории МО Полтевское Чернского района Тульской области расположено одно гидротехническое сооружение - гидроузел пруда (плотина, водосброс, канал), находящийся в н.п. Лобаново на реке Снежедь.
Из письма председателя СПК <данные изъяты> Якубова М.Д. от 25.01.2011 года, копии описи инвентарных карточек по учету основных средств СПК <данные изъяты> следует, что гидроузел пруда (плотина, водосброс, канал), расположенный в <данные изъяты>, ранее находился на балансе СПК <данные изъяты> Чернского района.
Согласно сообщению Чернского производственного участка Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 17.06.2010 года №, уведомлению Чернского отдела Управления Росреестра по Тульской области от 17.06.2010 года №, право собственности СПК <данные изъяты> на указанное гидротехническое сооружение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
Между тем, из копии договора купли-продажи от 25.08.2006 года, копии выписки из протокола № 4 общего собрания членов СПК <данные изъяты> от 30.05.2006 года, акта оценки стоимости гидротехнического сооружения от 24.05.2006 года, письма председателя СПК <данные изъяты> Якубова М.Д. от 25.01.2011 года следует, что гидроузел пруда (плотина, водосброс, канал), расположенный в <данные изъяты>, приобретен Орловской Ольгой Николаевной в собственность у СПК <данные изъяты> в порядке купли-продажи.
Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
В соответствии со статьями 10 и 13 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (в редакции от 30.12.2008 года) отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной собственности граждан (физических лиц).
Таким образом, судом установлено, что гидротехническое сооружение - гидроузел пруда (плотина, водосброс, канал), расположенный в н.п. Лобаново на реке Снежедь, приобретено в собственность физическим лицом – Орловской О.Н..
Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статья 210 ГК РФ определяет, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьями3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997года N117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Представитель ответчика Орловской О.Н. по доверенности Курпиев А.А. в судебном заседании пояснил, что гидротехническое сооружение приобретено Орловской О.Н. в собственность по договору купли-продажи для использования по прямому назначению. В дальнейшем Орловской О.Н. будут предприняты меры для изготовления технической документации на гидротехническое сооружение, государственной регистрации права собственности и дальнейшей эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с требованиями законодательства.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска прокурора Чернского района Тульской области.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
иск прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.
Обязать Орловскую Ольгу Николаевну в срок до 01.08.2011 года принять комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», по обслуживанию гидротехнического сооружения - гидроузел пруда (плотина, водосброс, канал), расположенное в населенном пункте <адрес> Чернского района Тульской области на <данные изъяты>, а именно:
- обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации, ремонте, реконструкции;
- обеспечить регулярное обследование гидротехнического сооружения;
- организовать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечить соответствующим нормам квалификацию работников;
- совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнического сооружения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: / подпись / О.Ю.Митин
= Копия верна =
Судья: О.Ю.Митин