РЕШЕНИЕ

27 апреля 2012 года пос. Чернь Тульской области

Судья Чернского районного суда Тульской области Васьков Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, - Акимова С.А. на постановление должностного лица – заместителя начальника отдела полиции «Чернский» Аксенова А.В. от 18 апреля 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 30 мин. инспектором ЛРР ОП <данные изъяты> М было установлено, что Акимов С.А. работал охранником в службе охраны ООО <данные изъяты> осуществлял свои должностные обязанности охранника без удостоверения частного охранника, т.е. нарушил ст. 3 Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В тот же день инспектором М в отношении гражданина Акимова С.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника ОП «Чернский» Аксенова А.В. от 18 апреля 2012 года Акимов С.А., как гражданин, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в Чернский районный суд Тульской области, Акимов С.А. просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что он не оказывал услуги по охранной деятельности, частным охранником не является, был принят на работу в соответствии с Трудовым кодексом РФ, положения Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» к нему применяться не могут. Служба охраны, работником которой он является, создана для удовлетворения собственных нужд предприятия.

В судебном заседании Акимов С.А. поддержал доводы, указанные в жалобе, и просил отменить постановление по делу об административном правонарушении № 482/543 от 18.04.2012 г. заместителя начальника ОП «Чернский» Аксенова А.В.

Представитель Акимова С.А. по доверенности Девяткина Е.В. в судебном заседании поддержала доводы Акимова С.А. и просила отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 18.04.2012 г.

Представитель отдела полиции «Чернский» в судебное заседание не явился, представив суду заявление, в котором просит рассмотреть дело по жалобе Акимова С.А. без участия представителя отдела полиции.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.16 КоАП РФ незаконное осуществление частной охранной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон) частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно ст. 11. Закона оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Таким образом, частная охранная деятельность подразумевает представление на возмездной договорной основе охранных услуг, перечисленных в ст.3 указанного Закона.

В соответствии с ч.5 ст.3 Закона физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2012 г. и материалов дела неясно, на основании каких доказательств, сделан вывод о совершении Акимовым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.16 КоАП РФ.

В постановлении о привлечении Акимова С.В. к административной ответственности указано, что он осуществлял свои должностные обязанности охранника в службе охраны без удостоверения охранника, тем самым нарушив требования ст.3 ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. При этом не указано, какой именно пункт и какой части данной статьи нарушил Акимов С.А.

Статья 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусматривает виды сыскных и охранных услуг, основания же оказания услуг в сфере охраны, статус частного охранника предусмотрены ст.ст.11-11.5 Закона.

Кроме того, при вынесении постановления не исследовался о том, заключался ли между Акимовым С.А. и ООО <данные изъяты> договор на оказание услуг, предусмотренных Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и имеет ли ООО «Максим Горький» право оказывать охранные услуги.

При указанных обстоятельствах суд считает, что при производстве по делу об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренных Кодексом Российской Федерации

об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Акимова С.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от 18.04.2012 г. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела полиции «Чернский» от 18 апреля 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.16 Кодекса Российской Федерации о привлечении Акимова С.А. к административной ответственности отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении № на новое рассмотрение в отдел полиции «Чернский» межмуниципального отдела МВД России «Плавский».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.И.Васьков