РЕШЕНИЕ

23 августа 2012 года пос. Чернь Тульской области

Судья Чернского районного суда Тульской области Митин О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Фермер-К» Залетова А.Н., действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 15 июня 2012 года, вынесенное в отношении ООО «Фермер-К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 15 июня 2012 года ООО «Фермер-К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе Залетов А.Н. ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления, как незаконного, ссылаясь на то, что ООО «Фермер-К» не совершало виновных действий (бездействий), за которые предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как нет закона, который бы предусматривал обязанность юридического лица предоставить Комитету ветеринарии Тульской области документы, указанные в запросе от 16 марта 2012 года. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 15 июня 2012 года, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Залетов А.Н. поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 15 июня 2012 года, а производство по делу прекратить.

Выслушав защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 15 июня 2012 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.

Из смысла указанной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, запросом от 16 марта 2012 года заместителем председателя Комитета ветеринарии Тульской области, направленным в адрес директора ООО «Фермер-К» в связи с проведением Комитетом внеплановой выездной и документарной проверки соблюдения ООО «Фермер-К» ветеринарного законодательства, у ООО «Фермер-К» были истребованы документы: свидетельства о регистрации и постановке на учет, устав юридического лица, приказ о назначении, решение учредителей, протокол собрания, отчеты о движении, акты на выбытие животных и птиц, документы по утилизации биологических отходов, амбулаторные журналы, акты вскрытия, договора на ветеринарное обслуживание (л.д. 6).

Согласно сопроводительному письму директора ООО «Фермер-К» от 29 марта 2012г. в адрес Комитета ветеринарии Тульской области были направлены документы: свидетельства о регистрации и постановке на учет, устав юридического лица, приказ о назначении, решение учредителя, договора на ветеринарное обслуживание, отчеты о движении скота и птицы (л.д. 41).

9 апреля 2012г. в связи с непредставлением части документов, указанных в запросе от 16.03.2012 г., а также других документов, истребованных в ходе проведения проверки юридического лица, должностным лицом Комитета ветеринарии Тульской области в отношении ООО «Фермер-К» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7).

15 июня 2012г., признавая ООО «Фермер-К» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что право Комитета ветеринарии Тульской области запрашивать документы, необходимые для осуществления своих полномочий, закреплено в Приказе руководителя Комитета от 14 марта 2012 года о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Фермер-К», который является законным, поскольку согласован с прокуратурой Тульской области.

В то же время указание на закон, возлагающий на ООО «Фермер-К» обязанность по предоставлению истребуемых Комитетом ветеринарии Тульской области документов, в постановлении мирового судьи не содержится.

Более того, постановлением мирового судьи ООО «Фермер-К» признано виновным за непредставление в Комитет ветеринарии Тульской области документов, указанных в запросе от 16.03.2012 г., что противоречит буквальному смыслу диспозиции ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административная ответственность наступает за непредставление сведений (информации), а не документов.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьёй в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не был установлен факт совершения ООО «Фермер-К» противоправного деяния, административная ответственности за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть наличие события указанного административного правонарушения.

Поскольку выводы о совершении ООО «Фермер-К» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными, постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 15 июня 2012г. подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Фермер-К» Чернского района Тульской области Залетова А.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 15 июня 2012 года, вынесенное в отношении ООО «Фермер-К» Чернского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фермер-К» Чернского района прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья: / подпись / О.Ю.Митин

= Копия верна =

Судья: О.Ю.Митин