РЕШЕНИЕ 21 декабря 2011 года пос. Чернь Тульской области Судья Чернского районного суда Тульской области Митин О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – и.о. главы администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области Бурлакова Алексея Федоровича, по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 31 октября 2011 года, у с т а н о в и л : постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 31 октября 2011 года и.о. главы администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области Бурлаков А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В жалобе Бурлаков А.Ф. ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления, как незаконного, ссылаясь на то, что не совершал виновных действий (бездействий), за которые предусмотрена административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ, так как, исполняя обязанности главы администрации МО рабочий поселок Чернь, он в установленный прокурором месячный срок направил сообщение о результатах рассмотрения представления прокурора от 01.08.2011 года об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 31 октября 2011 года, а производство по делу прекратить. В судебном заседании Бурлаков А.Ф. поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 31 октября 2011 года, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что единственным основанием привлечения его к административной ответственности явилось то обстоятельство, что он не уведомил прокурора о дате и месте рассмотрения его представления. Считает, что данное требование прокурора, указанное в представлении, является незаконным, так как оно противоречит статье 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», которая определяет случаи уведомления прокурора о дне рассмотрения представления. Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 31 октября 2011 года подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 17.7 «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Таким образом, закон предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение только законных требований прокурора. Из постановления и.о. прокурора Чернского района Мастрюкова Е.В. от 30.08.2011 года о возбуждении в отношении и.о. главы муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области Бурлакова А.Ф. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, следует, что основанием для привлечения Бурлакова А.Ф. к административной ответственности явилось не уведомление прокурора о месте и времени рассмотрения его представления от 01.08.2011 года, а также не привлечение виновных работников администрации к дисциплинарной ответственности. При этом Бурлаков А.Ф. в момент принятия данного постановления не исполнял обязанности главы муниципального образования рабочий поселок Чернь Харламова В.И., а исполнял обязанности главы администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Малинникова А.В., то есть другого должностного лица, чем указано в постановлении и.о. прокурора. Между тем, пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 07.02.2011 года) предусмотрена обязанность сообщения прокурору о дне заседания лишь в случае рассмотрения представления коллегиальным органом, а представление прокурора Чернского района от 01.08.2011 года было адресовано главе администрации муниципального образования, т.е. единоличному исполнительному органу местного самоуправления. Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что указание прокурора в представлении об обязанности главы администрации уведомить его о дате и месте рассмотрения представления противоречит нормам Федерального закона. Также полагаю, что прокурор не вправе возлагать на руководителя органа местного самоуправления обязанность привлечь кого-либо к дисциплинарной ответственности, т.е. принять в отношении работников муниципального учреждения те или иные решения, находящиеся в исключительной компетенции работодателя, поскольку это нарушает право учреждения на организационную и хозяйственную самостоятельность, противоречит нормам трудового законодательства и Конституции Российской Федерации. Принимая решение о привлечении и.о. главы администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области Бурлакова А.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, мировой судья не учел указанные обстоятельства, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 31 октября 2011 года подлежит отмене, поскольку противоречит закону. Производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главы администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области Бурлакова А.Ф. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения – по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, р е ш и л : жалобу и.о. главы администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области Бурлакова А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 31 октября 2011 года о привлечении к административной ответственности удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского района Тульской области от 31 октября 2011 года о привлечении Бурлакова Алексея Федоровича к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области Бурлакова Алексея Федоровича прекратить. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения. Судья: / подпись / О.Ю.Митин = Копия верна = Судья: О.Ю.Митин