РЕШЕНИЕ 21 ноября 2011 года пос. Чернь Тульской области Судья Чернского районного суда Тульской области Митин О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, - Мельник Марины Николаевны на постановление должностного лица - начальника отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Копырина Ю.В. от 21 сентября 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: 5 сентября 2011 года сотрудниками Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям на основании распоряжения заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) проведена проверка соблюдения гражданкой Мельник М.Н. обязательных требований законодательства в области ветеринарии. Проверка проводилась по письменному заявлению директора ООО «Софит» <адрес> Филимоновой Е.Л. и нескольких жителей <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» и «Ветеринарных правил содержания птицы на личных подворьях граждан и птицеводческих предприятиях открытого типа», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, которые отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 19 сентября 2011 года старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по Тульской области Чуриковой Л.С. составлен протокол № ТВНК 36/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Мельник М.Н. Постановлением начальника отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Копырина Ю.В. от 21.09.2011 года № ТВНК/108 Мельник М.Н., как гражданин, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. В жалобе, поданной в Чернский районный суд Тульской области, Мельник М.Н. просит признать указанное постановление, а также акт проверки и протокол об административном правонарушении незаконными. В судебном заседании Мельник М.Н. поддержала доводы, указанные в жалобе, и уточнила требования. Просила суд отменить постановление начальника отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Копырина Ю.В. от 21.09.2011 года № ТВНК/108 и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Выслушав заявителя, изучив материалы дела, нахожу постановление должностного лица законным и обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей. На основании ст.18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. Согласно п.2.2 «Ветеринарных правил содержания птицы на личных подворьях граждан и птицеводческих предприятиях открытого типа», утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 года № 103, при размещении объектов, связанных с содержанием, разведением птицы на подворьях, предъявляются следующие требования: территория подворий должна быть огорожена и благоустроена; при содержании разных видов птиц на подворьях необходимо обеспечить раздельное их содержание, изолированные выгульные площадки оборудуются для раздельного содержания каждого вида птицы на прилегающей к помещению территории. Согласно п.3.2 указанных Правил, с целью создания благоприятных условий для здоровья птиц помещения для птицы должны регулярно очищаться от помета и других загрязнений. Из материалов дела следует, что 5 сентября 2011 года сотрудниками Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проверены факты нарушения Мельник М.Н. законодательства в области ветеринарии, указанные в письменном заявлении директора ООО <данные изъяты> <адрес> Филимоновой Е.Л. и нескольких жителей <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в области ветеринарии, а именно: территория подворий, где содержится птица, огорожена частично; не обеспечено раздельное содержание разных видов птиц; не имеется изолированных выгульных площадок для раздельного содержания каждого вида птицы; не проводится своевременная очистка от навоза, поддержание надлежащей чистоты во всех помещениях, где содержится птица, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки 19 сентября 2011 года старший государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Тульской области Чурикова Л.С. составила в отношении Мельник М.Н. протокол № ТВНК 36/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Копырина Ю.В. от 21.09.2011 года № ТВНК/108 Мельник М.Н., как гражданин, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом государственного надзора в соответствии с требованиями ст.ст.23.14, 29.10 КоАП РФ, на основании доказательств, имеющихся в деле и подтверждающих вину Мельник М.Н. При этом должностным лицом не допущено процессуальных нарушений, ущемляющих права лица, привлеченного к административной ответственности. Таким образом, Мельник М.Н. привлечена к административной ответственности в соответствии с требованиями законодательства, наказание ей назначено в пределах санкции ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Доводы Мельник М.Н. о том, что пункт 2.2 «Ветеринарных правил содержания птицы на личных подворьях граждан и птицеводческих предприятиях открытого типа» не может быть к ней применен, так как никакого строительства объекта, связанного с содержанием птицы, она не проводила и не вводила такой объект в эксплуатацию, а п.3.2 только рекомендует провести мероприятия, и не обязывает их проводить, несостоятельны, поскольку пункт 2.2 Правил содержит указание на такое действие лица, содержащего птицу, как размещение, что и имело место на подворье Мельник М.Н., а п.2.2 и 3.2 не носят рекомендательный характер, так как обязательны для выполнения на территории Российской Федерации физическими лицами, имеющими в собственности птицу, что указано в пункте 1.2 Правил. Довод Мельник М.Н. о том, что был нарушен порядок проведения в отношении неё внеплановой выездной проверки, предусмотренный Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не может являться основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой прав только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), и не распространяется на граждан. Из материалов же дела и объяснений Мельник М.Н. в судебном заседании следует, что при проведении проверки Мельник М.Н. представилась сотрудникам органа государственного контроля, как гражданин, имеющий в собственности животных и разводящий их не для предпринимательской деятельности. Сведений о том, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, Мельник М.Н. сотрудникам органа государственного контроля не сообщала. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: жалобу Мельник Марины Николаевны на постановление начальника отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 21 сентября 2011 года о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление должностного лица - без изменения. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения. Судья: / подпись / О.Ю.Митин = Копия верна = Судья: О.Ю.Митин