П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
9 февраля 2012 года пос.Чернь Тульской области
Судья Чернского районного суда Тульской области Николаева Г.В.,
с участием
представителя ООО «Спарта» Воробьева И.И.,
представителя Приокского Управления Ростехнадзора Федорова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Спарта», расположенного по <адрес>,
у с т а н о в и л:
В период с 31.01.2012 года по 06.02.2012 года старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федоровым О.А. на основании распоряжения № 122-р от 26.01.2012 года и.о.руководителя Приокского Управления Ростехнадзора Д. проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Спарта» с целью проверки поступившего обращения и соблюдения требований законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности, с участием представителя ООО «Спарта» Воробьева И.И.
В ходе проверки установлено, что в ООО «Спарта» (юридический <адрес>) расположенные <адрес>: электроустановки в трансформаторной подстанции <данные изъяты> технологическая электростанция Inmesol- II-250, электроустановки зернотока (весовая), электроустановки установки сушки зерна, электроустановки магазина выполнены с нарушениями действующих норм и правил, а именно: ст.6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, п.п. 1.3.2, 1.8.1, 1.3.11, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.9, 3.3.12, 2.2.4, 1.2.2, 1.7.2, 2.7.2, 2.7.6, 1.1.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП), (утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.; зарегистрированы Минюстом России, № 4145 от 22.01.2003 г.), п.п. 1.7.49, 2.4.55, 1.7.76, 1.7.78, 7.1.36, 7.1.68, 1.1.20 Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ) (утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002 г, введены в действие с 1 января 2003 г.), п. 1.1.3. Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (далее ПОТРМ 016.2001); утверждены Министерством труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 05.01.2001 г. № 3; утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 27.12.2000 г. № 163; введены в действие с 1 июля 2001 г.). Так
1. Монтаж электроустановок ООО «Спарта» выполнен без рабочего проекта, привел к нарушению правил устройства и эксплуатации электроустановок ООО «Спарта»: магазина и установки сушки зерна, расположенных по <адрес>. Монтаж и эксплуатация электроустановок без разработки проектной документации создали условия угрозы жизни и здоровью людей (персонала ООО «Спарта»), пожара, чем нарушены ч.1 ст. 26 Федерального закона РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1.3.2, 1.8.1 ПТЭЭП.
2. Технологическая электростанция Inmesol- II-250. (далее по тексту ТЭП) расположена в трансформаторной подстанции <данные изъяты> по <адрес> Электроснабжение осуществляется от <данные изъяты>
Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей (персонала ООО «Спарта», энергоснабжающей организации), животных, возникновения пожара. Так, например:
2.1. Подключение ТЭП к сети электроснабжения животноводческого комплекса ООО «Спарта» произведено без получения разрешения от органов Ростехнадзора. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к гибели людей и животных (нарушены требования п.п. 1.3.11 ПТЭЭП);
2.2. К эксплуатации допускаются ТЭП, на которых полностью смонтированы, проверены и испытаны в необходимом объеме оборудование, устройства защиты и автоматики, контрольно-измерительные приборы и сигнализация, провода и кабели, средства защиты. У потребителя отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к гибели людей (нарушены требования п.п. 3.3.3 ПТЭЭП);
2.3. Режим работы нейтрали ТЭП и защитные меры электробезопасности должны соответствовать режиму работы нейтрали и защитным мерам, принятым в сети (электроприемниках) ООО «Спарта». Режим работы нейтрали электростанции не установлен. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к гибели людей и животных (нарушены требования п.п. 3.3.4 ПТЭЭП);
2.4. Подключение резервной ТЭП к сетям (электроприемникам) ООО «Спарта» вручную разрешается только при наличии блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть ООО «Спарта» и в сеть энергоснабжающей организации. Наличие указанных блокировок не установлено. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к гибели людей(нарушены требования п.п. 3.3.5 ПТЭЭП);
2.5. Для обслуживания ТЭП должен быть выделен подготовленный персонал, имеющий соответствующую квалификационную группу по электробезопасности. Обслуживающий персонал в своих действиях должен руководствоваться требованиями инструкции по обслуживанию и эксплуатации ТЭП в соответствии с нормативными документами. Персонал не подготовлен, инструкций по обслуживанию и эксплуатации ТЭП нет. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к гибели людей и животных (нарушены требования п.п. 3.3.9 ПТЭЭП);
2.6. Сведений о наличии резервной ТЭП, ее установленная мощность и значение номинального напряжения не указана в договоре энергоснабжения и не отражена на
электрических схемах. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к
гибели людей (персонала энергоснабжающей организации) (нарушены требования п.п. 3.3.12 ПТЭЭП);
3. Зерноток (весовая) по <адрес> Электроснабжение зернотока (весовая) осуществляется от <данные изъяты>.
3.1. ВЛ-0,4 кВ №3 на опоре № 1 выполнен кабельный спуск и установлен автоматический выключатель серии А2 (производство Болгарии) с открытыми токоведущими частями с напряжением 380 В доступными случайному прикосновению. Высота установки автоматического выключателя составляет 0,5 м от уровня земли. Токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током, как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к гибели людей и животных (нарушены требования п.п. 2.2.4 ПТЭЭП и п. 1.7.49 ПУЭ);
4. Установка сушки зерна по <адрес>.
4.1. Электроснабжение установки сушки зерна осуществляется от <данные изъяты>, номер линии не установлен, т.к. не соответствует Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 30.11.2007года (нарушены требования п.п. 1.8.1 ПТЭЭП);
4.2. Электроснабжение установки сушки зерна выполнено проводом СИП 2 4x120, проложенным по металлоконструкциям элеватора. Данного способа монтажа провода СИП 2 не существует. Расстояние по вертикали от проводов ВЛИ до поверхности земли в населенной и ненаселенной местности до земли и проезжей части улиц должно быть не менее 5 м. Расстояние от СИП и изолированных проводов до поверхности земли на ответвлениях к вводу должно быть не менее 2,5 м. Расстояние от неизолированных проводов до поверхности земли на ответвлениях к вводам должно быть не менее 2,75 м. Ввод в помещение с пультом управления установки сушки зерна выполнен на высоте 1,7 м. Нарушение изоляции провода СИП 2 может привести к гибели людей и животных (нарушены требования п.п. 1.7.2 ПТЭЭП и п. 2.4.55 ПУЭ);
4.3. Помещение с пультом управления установки сушки зерна выполнено из металла и является местом пребывания людей (установлен стол, кровать). На внутренней стене помещения на высоте 1,4 м от уровня пола установлен автоматический выключатель серии АЕ31 с открытыми токоведущими частями питающим напряжением 380 В, доступными случайному прикосновению людей. Токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током, как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к гибели людей (нарушены требования п.п. 2.2.4 ПТЭЭП и п. 1.7.49 ПУЭ);
4.4. Отопление помещения с пультом управления установки сушки зерна выполнено электрическими термическими нагревателями (ТЭН) 2 шт., установленными на металлической подставке на высоте 0,2 м от уровня пола посреди помещения. ТЭН
имеют открытые токоведущие и нагревательные части доступные случайному
прикосновению людей. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к
гибели людей, ожогам, пожару(нарушены требования п.п. 2.2.4 ПТЭЭП и п. 1.7.49 ПУЭ);
4.5. Данные электрические нагреватели присоединены к электрической сети без
защитного РЕ проводника. При монтаже электроустановок не приняты меры защиты при косвенном прикосновении (при нарушении изоляции токоведущих частей
электрооборудования и электропроводки), не выполнено защитное зануление
электрооборудования. При нарушении изоляции токоведущих частей, как проводки так и ТЭНов, возможно поражение людей электрическим током, возникновение пожара. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к гибели людей, ожогам, пожару(нарушены требования п.п. 1.2.2, 1.7.2, 2.7.2, 2.7.6 ПТЭЭП и п.п. 1.7.76, 1.7.78, 7.1.36, 7.1.68 ПУЭ, п. 1.1.5.3 ПОТРМ 016.2001)
5. Магазин расположен по <адрес>. Электроснабжение осуществляется от <данные изъяты>.
5.1.Отопление помещения магазина выполнено от электрического котла кустарного изготовления, установленного в подсобном помещении. Эксплуатация
электрооборудования, в том числе бытовых электроприборов, подлежащих обязательной сертификации, допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование и бытовые электроприборы. Сертификат соответствия на это электрооборудование отсутствует. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к гибели людей, ожогам, пожару (нарушены требования п.п. 1.1.5 ПТЭЭП ПТЭЭП п. 1.1.5);
5.2. Данный электрический котел имеет открытые токоведущие части на высоте 1,2 м от уровня пола, автоматический выключатель на стене помещения на высоте 1,5 м от уровня пола имеет открытые токоведущие части, к которым возможно прикосновение, что может привести к поражению людей (персонал магазина) электрическим током, ожогам, возникновению пожара. Пол помещения, где установлены электроустановки, залит водой. Токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током, как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к гибели людей, ожогам, пожару(нарушены требования п. 2.2.4 ПТЭЭП, п. 1.1.20 ПУЭ, п. 1.1.3 ПОТРМ 016.2001).
По результатам проверки государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федоровым О.А. составлен протокол об административном правонарушении № 13-7/051 от 06.02.2012 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спарта» по ст. 9.11 КоАП РФ.
Копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю Общества с ограниченной ответственностью «Спарта» - директору Общества с ограниченной ответственностью «Спарта» Я. под роспись 06.02.2012 г.
В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 13-7/051 от 06.02.2012 г. старший государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Федоров О.А. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, произвёл временный запрет деятельности электроустановок ООО «Спарта»: технологической электростанции Inmesol- II-250, воздушной линии №3 к зернотоку (весовая), сети электроснабжения установки сушки зерна, электрической проводки розеточной группы от пульта управления установки сушки зерна в помещении с пультом управления установки сушки зерна и термических электрических нагревателей (2 шт.), групповой сети электроснабжения электрического котла кустарного изготовления от распределительного щита, котла кустарного изготовления в магазине, расположенных по <адрес>.
В судебном заседании представитель ООО «Спарта» Воробьев И.И. пояснил, что указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении имеют место и уже приняты меры к их устранению.
Представитель Приокского Управления Ростехнадзора – старший государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федоров О.А. показал, что в период с 31.01.2012 года по 06.02.2012 года им на основании распоряжения руководителя Приокского Управления Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Спарта» с целью проверки поступившего обращения. В результате проверки был выявлен ряд нарушений, которые нашли свое отражение в составленном им акте проверки, им также был составлен протокол о временном запрете деятельности электроустановок. Выявленные нарушения могут привести к созданию реальной угрозы жизни и здоровью людей, животных, а также возникновению пожара, в связи с чем, считает необходимым приостановить деятельность электроустановок, указанных в протоколе о временном запрете на время, необходимое для устранения допущенных нарушений.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Протокол об административном правонарушении № 13-7/051 от 6 февраля 2012 года по ст. 9.11 КоАП РФ составлен старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора), то есть лицом, уполномоченным на его составление. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством.
Согласно протоколу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Спарта» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № 13-7/051 от 06.02.2012 г., протоколом о временном запрете деятельности № 13-7/051 от 06.02.2012 г., актом проверки № 13-16/61 от 06.062.2012 г., предписанием № 13-16/61 от 06.02.2012 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Имеющий существенное значение вопрос о виновности юридического лица в судебном заседании был исследован надлежащим образом, при указанных обстоятельствах имеются основания для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Спарта» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.
Действия Общества с ограниченной ответственностью «Спарта» суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил эксплуатации электроустановок.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьёй не выявлено.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия и считает необходимым назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Спарта» наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации расположенных по <адрес>: технологической электростанции Inmesol- II-250, установленной у трансформаторной подстанции <данные изъяты>, воздушной линии №3 к зернотоку (весовая), сети электроснабжения установки сушки зерна, электрической проводки розеточной группы от пульта управления установки сушки зерна в помещении с пультом управления установки сушки зерна и термических электрических нагревателей (2 шт.), групповой сети электроснабжения электрического котла кустарного изготовления от распределительного щита, котла кустарного изготовления в магазине, поскольку выявленные нарушения при их эксплуатации создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (персонала ООО «Спарта», энергоснабжающей организации), животных, а также могут привести к возникновению пожара.
Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом судья считает необходимым разъяснить правонарушителю содержание ч.3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья
п о с т а н о в и л:
признать общество с ограниченной ответственностью «Спарта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Общество с ограниченной ответственностью «Спарта» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации:
Технологической электростанции Inmesol- II-250, установленной у трансформаторной подстанции <данные изъяты> по <адрес>. Электроснабжение осуществляется от <данные изъяты>.
Воздушной линии №3 к зернотоку (весовая) по <адрес>. Электроснабжение зернотока (весовая) осуществляется от <данные изъяты>. От коммутационного аппарата, установленного в <данные изъяты>.
Сети электроснабжения установки сушки зерна по <адрес>, в т.ч. линия 380 В, выполненной проводом СИП 2 4x120 по эстакаде элеватора, автоматический выключатель АЕ31 в помещении с пультом управления установки сушки зерна. Электроснабжение установки сушки зерна осуществляется от <данные изъяты>». От коммутационного аппарата в <данные изъяты>.
Электрической проводки розеточной группы от пульта управления установки сушки зерна в помещении с пультом управления установки сушки зерна и термических электрических нагревателей (2 шт.) по <адрес>.
Групповой сети электроснабжения электрического котла кустарного изготовления от распределительного щита, котла кустарного изготовления в магазине, расположенном по <адрес>. Электроснабжение осуществляется от <данные изъяты>,
на срок девяносто суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации электроустановок.
Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.В.Николаева
Копия верна
Судья Г.В.Николаева