ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Чернь Тульской области 8 июля 2010 года
Судья Чернского районного суда Тульской области Попов А.Н., рассмотрев дело № 7-13/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Фермер-К», ИНН № 7105031312, ОГРН № 1037100576952, адрес местонахождения: Тульская область, Чернский район, сельскохозяйственный комплекс «Черньмежоткорм», ул. Производственная, д. 1,
установил:
4 июня 2010 г., 9 июня 2010 г., 18 июня 2010 г., 28 июня 2010 г. старшими государственными инспекторами отдела государственного ветеринарного надзора Конаныхиной Оксаной Николаевной, Фатеевой Светланой Вячеславовной, старшим государственным инспектором Тульского отдела карантина растений Виноградовой Еленой Владимировной, старшим государственным инспектором отдела земельного контроля Корницким Александром Владимировичем, старшим государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Кудинкиной Татьяной Альбертовной, старшим государственным инспектором отдела семенного контроля Афониной Натальей Алексеевной, инспектором отдела надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их переработки Пахомовой Ольгой Юрьевной, на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тульской и Липецкой областям Копырина Ю.В. от 18 мая 2010 г. № Т-549, была проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фермер-К».
В результате проведенной проверки были выявлены нарушения действующего законодательства и требований ветеринарно-санитарных правил, выразившееся в том, что ООО «Фермер-К» не организовало:
1. Ограждение территории животноводческих комплексов, расположенных в п. Спартак и п. Чернь.
2. Оборудование дезбарьеров при въезде на территории животноводческих комплексов, расположенных в п. Спартак и п. Чернь.
3. Оборудование санпропускника при входе на территории комплексов.
4. Оборудование навозохранилища (навоз временно складируется на территориях фермы на бетонированной площадке, после чего вывозится на поля).
5. Должного санитарного состояния территории и животноводческих ферм (территория захламлена строительным мусором, на территории фермы хранится прошлогодний силос, территория не окашивается).
6. Проведение исследований на качество и безопасность кормов для животных (по данным межрайонных ветеринарных лабораторий г. Плавска, г. Щекино в период с 01.01.2010 г. по 01.06.2010 г. корма на исследование не поступали).
7. Оборудование убойных площадок общехозяйственного назначения.
8. Оборудование бокса для кратковременного хранения биологических отходов.
9. Ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно - санитарном отношении) продуктов животноводства:
- профилактическую иммунизацию животных (по данным ГУ ТО «Чернская РВСББЖ» крупный рогатый скот не иммунизировали против эмкара, лептоспироза, бешенства, сибирской язвы; лошадей против сибирской язвы; свиней – против чумы, рожи);
- диагностические исследования животных на болезни, общие для человека и животных (по данным ГУ ТО «Чернская РВСББЖ» крупный рогатый скот не исследован на лейкоз, бруцеллез);
- дегельминтизацию животных (по данным ГУ ТО «Чернская РВСББЖ» свиней против аскаридоза, крупный рогатый скот против трематодозов, цестодозов, нематодозов);
- условий, исключающих содержание на животноводческих комплексах собак, скот и птицу, находящихся в личном пользовании генерального директора ООО «Фермер-К» (на момент проверки на территории животноводческого комплекса ООО «Фермер-К» п. Спартак содержатся собаки, а также крупный рогатый скот, птица, находящиеся, со слов генерального директора ООО «Фермер-К» Козлова К. Ю. в его личном пользовании).
Таким образом, были нарушены ст.ст. 13, 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», п.п. 4.2, 7.4 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Санитарные правила СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.4.1100-96» от 18.06.1996 г. № 23, п.п. 1.6.1, 2.8, 2.8.3, 2.8.4, 3.2, 3.8, 3.10, 6.5, 8.1, 8.2 «Ветеринарно - санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок» от 30.08.1983 г., п.п. 1.1, 1.4 «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами» от 30.12.1981 г., п.п. 1, 4 «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания свиней чумой» от 05.11.1973 г., п. 2.2 «Инструкции о мероприятиях по борьбе с рожей свиней» от 30.04.1975 г.
В связи с выявленными нарушениями 28 июня 2010 года был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица № 71-459-10 и протокол № 71-01 вет/203 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Фермер-К».
28 июня 2010 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Тульской и Липецкой областям Копыриным Ю.В. вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности в Чернский районный суд Тульской области.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Фермер-К» генеральный директор Козлов К.Ю. виновным общество в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал. Пояснил, что ООО «Фермер-К» на территории животноводческих комплексов в пос. Спартак и пос. Чернь свиней никогда не содержало и не содержит. Животноводческий комплекс в пос. Чернь он сам закрыл на реконструкцию с марта 2010 года в связи с несоответствием ветеринарным правилам и на его территории животные не содержатся. Животноводческий комплекс ООО «Фермер-К» в пос. Спартак Чернского района Тульской области имеет соответствующие ограждения, оборудован дезбарьером и санпропускником, а также имеет навозохранилище. Личных животных на территории животноводческих комплексов он не содержит. Корма для ООО «Фермер-К» заготавливает ООО «Спарта», в котором он также является учредителем. ООО «Спарта» по договору осуществляет исследование на безопасность и качество кормов для ООО «Фермер-К» согласно договору на оказание услуг. Убойных площадок на территории животноводческих комплексов в пос. Спартак и пос. Чернь общество не имеет, поскольку не производит забой скота, скот на забой отвозят в Узловую или в Тулу на мясокомбинат. Боксы для кратковременного хранения биологических отходов в животноводческих комплексах отсутствуют, так как биологические отходы сразу же сдаются на завод по их утилизации.
Представитель юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Фермер-К» по доверенности Шувалова Е.А. пояснила, что не считает общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, изложенным в возражениях и аналогичных объяснениям генерального директора Козлова К.Ю.
Представитель государственного органа – Управления Россельхознадзора по Тульской и Липецкой областям по доверенности Буравцов П.Е. пояснил, что в результате проведенной проверки ООО «Фермер-К» были выявлены нарушения требований ветеринарно-санитарных правил отраженные в акте от 28.06.2010 г. и протоколе об административном правонарушении от 28.06.2010 г. Выявленные нарушения, в первую очередь отсутствие ограждения территории животноводческих комплексов, отсутствие дезбарьеров при въезде на территории животноводческих комплексов, отсутствие санпропускников при входе на территории комплексов расположенных в п. Спартак и п. Чернь, могут привести к эпизоотиям на территории Тульской области, поскольку на территории России установлены факты заболевания животных африканской чумой, переносчиками которой являются любые животные, люди, корма. Эффективные методики профилактики и борьбы с данной болезнью пока не разработаны. В случае обнаружения данного заболевания на территории Тульской области будет объявлен карантин на территории всего субъекта, а инфицированные животные подвергнуты уничтожению, что в свою очередь может повлечь причинение существенного экономического урона. В ходе проверки ООО «Фермер-К» на территории животноводческих комплексов в пос. Спартак и пос. Чернь установлено содержание всех видов животных перечисленных в акте и протоколе от 28.06.2010 г., а отсутствие свиней в настоящее время на территории комплексов расположенных в Чернском районе Тульской области лишь свидетельствует о возможности руководства ООО «Фермер-К» бесконтрольно перемещать животных не обеспечивая соблюдения требований ветеринарно-санитарных правил и может способствовать заражению животных в других районах Тульской области. Считает, что в ходе проведенной проверки установлены факты нарушения требований ветеринарно-санитарных правил со стороны ООО «Фермер-К» и оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просил применить к ООО «Фермер-К» наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток.
Заслушав, объяснения участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, прихожу к выводу, что юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Фермер-К» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении обществом правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил.
Виновность юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Фермер-К» подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом № 71-01 вет/203 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 28.06.2010 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица № 71-459-10 от 28.06.2010 г., приказом заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тульской и Липецкой областям Копырина Ю.В. от 18 мая 2010 г. № Т-549, копией плана противоэпизоотических мероприятий по состоянию на 01.06.2010 год, копией сведений о производстве продукции животноводства и поголовья скота за май 2010 года ООО «Фермер-К», письмом начальника отдела по АПК и продовольствию администрации МО Чернский район Колганова В.Н. от 08.07.2010 г. № 2680, копией приказа генерального директора ООО «Фермер-К» Козлова К.Ю. от 24.02.2010 г. № 7 общ., копией письма генерального директора ООО «Фермер-К» Козлова К.Ю. от 24.02.2010 г. № 24, копией договора подряда № 6 на реконструкцию объекта и выполнение строительно-монтажных работ от 01.03.2010 г., копией договора подряда № 8 на выполнение строительно-монтажных работ от 20.04.2010 г., копией договора подряда № 51 на строительство объекта от 24.02.2010 г. с приложениями № 1 и № 2, копией графика производства строительно-монтажных работ животноводческого комплекса на откорм 5000 голов молодняка КРС в пос. Спартак Чернского района ООО «Фермер-К», копией графика финансирования проекта животноводческого комплекса на откорм 5000 голов молодняка КРС в пос. Спартак Чернского района, копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.07.2010 г. № 28828В/2010, копией устава ООО «Фермер-К» (новая редакция) от 06.07.2009 г. и копиями изменений к нему от 26.03.2010 г. и от 07.06.2010 г., копией решении единственного участника ООО «Фермер-К» от 06.07.2009 г., копией приказа генерального директора ООО «Фермер-К» от 17.11.2003 г. № 1, копией решения учредителя № 1 ООО «Фермер-К» от 27.10.2003 г., копией трудового договора с генеральным директором от 17.11.2003 г., копией дополнительного соглашения № 2 от 07.04.2010 г. к трудовому договору б/н от 17.11.2003 г., копиями свидетельств серии 71 № 001084653, серии 71 № 001084159, серии 71 № 001558159, серии 71 № 002041528, серии 71 № 002124964, копией письма территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тульской области от 28.05.2008 г. № 11-12/2147.
Договор возмездного оказания услуг от 06.03.2007 г. между ООО «Спарта» и «Фермер-К», копия акта № 7319 об оказании услуг от 02.12.2009 г. и копия счета фактуры № 7319 от 02.12.2009 г., копия акта № 7320 об оказании услуг от 02.12.2009 г. и копия счета фактуры № 7320 от 02.12.2009 г., копия акта № 7316 об оказании услуг от 02.12.2009 г. и копия счета фактуры № 7316 от 02.12.2009 г., копия акта № 7315 об оказании услуг от 02.12.2009 г. и копия счета фактуры № 7315 от 02.12.2009 г., копия договора № 1/10 от 02.06.2010 г. между ГНУ ВНИВИПФиТ Россельхозакадемии и ООО «Спарта», копия акта выполненных работ № 211М от 02.06.2010 г. к договору № 94М от 02.06.2010 г., копия результата исследования по экспертизе № 211 от 8.06.2010 г., копия результата исследования по экспертизе № 343 от 10.06.2010 г., копия результатов исследования по экспертизе № 211м от 03.06.2010 г., не свидетельствуют об организации ООО «Фермер-К» проведения исследований на качество и безопасность кормов для животных, поскольку из указанных документов следует, что исследованию подвергались корма для животных принадлежащие ООО «Спарта», а не ООО «Фермер-К», доказательств обратного не представлено.
Копия акта № 70 на прививку (обработку) сельхозживотных от 28.09.2009 г. и копия акта № 71 на прививку (обработку) сельхозживотных от 01.10.2009 г. подтверждают проведение дегельминтизации крупного рогатого скота и овец ООО «Фермер-К» осенью 2009 г. и не подтверждают факт дегельминтизации свиней против аскаридоза, крупного рогатого скота против трематодозов, цестодозов, нематодозов в 2010 г., доказательств обратного не представлено.
Копии актов на оказание ветеринарных услуг от 12.01.2010 г., от 10.03.2010 г., от 15.03.2010 г., от 16.03.2010 г., от 25.03.2010 г., от 20.04.2010 г., от 24.04.2010 г., от 31.05.2010 г. не подтверждают факт организации ООО «Фермер-К» ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных и безопасность продуктов животноводства, а именно иммунизации крупного рогатого скота против эмкара, лептоспироза, бешенства, сибирской язвы, лошадей против сибирской язвы, свиней – против чумы, рожи и проведения диагностических исследований животных на болезни, общие для человека и животных на лейкоз, бруцеллез, так как в них отсутствуют сведения об указанных мероприятиях, доказательств обратного не представлено.
Доводы законных представителей ООО «Фермер-К» о том, что животноводческого комплекс ООО «Фермер-К» в пос. Спартак Чернского района на территории имеет соответствующие ограждения, оборудован дезбарьером при въезде на территорию, оборудован санпропускником при входе на территорию комплекса, оборудован навозохранилищем, не нашли подтверждения в судебном заседании и опровергаются письменными доказательствами: копией договора подряда № 8 на выполнение строительно-монтажных работ от 20.04.2010 г., копией договора подряда № 51 на строительство объекта от 24.02.2010 г. с приложениями № 1 и № 2, копией графика производства строительно-монтажных работ животноводческого комплекса на откорм 5000 голов молодняка КРС в пос. Спартак Чернского района ООО «Фермер-К», копией графика финансирования проекта животноводческого комплекса на откорм 5000 голов молодняка КРС в пос. Спартак Чернского района, согласно которых окончание работ по производству и установке ограждающих металлоконструкций комплекса, устройству навозохранилища, оборудованию въездного дезинфекционного барьера на территорию комплекса запланировано на 31 декабря 2010 года, а выполнение работ по строительству санпропускника запланировано по декабрь 2010 года включительно, доказательств обратного не представлено.
Доводы законных представителей ООО «Фермер-К» о том, что на территории животноводческих комплексах ООО «Фермер-К» личных животных не содержится не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются протоколом № 71-01 вет/203 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 28.06.2010 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица № 71-459-10 от 28.06.2010 г., согласно которых на момент проверки на территории животноводческого комплекса ООО «Фермер-К» п. Спартак содержатся собаки, а также крупный рогатый скот и птица, находящиеся, со слов генерального директора ООО «Фермер-К» Козлова К. Ю. в его личном пользовании.
Доказательств устранения ООО «Фермер-К» выявленных нарушений ветеринарно-санитарных правил участвующими лицами не представлено.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, наличие существенных нарушений ветеринарно-санитарных правил, угрожающих жизни и здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинением существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, с учетом обстоятельств дела, нахожу целесообразным применить к обществу с ограниченной ответственностью «Фермер-К» наказание в виде административного приостановления деятельности по производству, переработке и реализации продукции животноводства, а именно: разведению свиней (ОКВЭД-01.23), разведению крупного рогатого скота (ОКВЭД-01.11.6), разведение крупного рогатого скота (ОКВЭД-01.21), производству мяса (ОКВЭД-15.11) на территории животноводческих комплексов ООО «Фермер-К», расположенных в п. Спартак и п. Чернь Тульской области, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Фермер-К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по производству, переработке и реализации продукции животноводства, а именно: разведению свиней (ОКВЭД-01.23), разведению крупного рогатого скота (ОКВЭД-01.11.6), разведение крупного рогатого скота (ОКВЭД-01.21), производству мяса (ОКВЭД-15.11) на территории животноводческих комплексов ООО «Фермер-К», расположенных в п. Спартак и п. Чернь Тульской области, сроком на 60 (шестьдесят) суток до 5 сентября 2010 года включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья А.Н. Попов
(подпись)
Копия верна: судья А.Н. Попов