ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 августа 2010 года пос.Чернь Тульской области
Судья Чернского районного суда Тульской области Митин О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального образовательного учреждения (МОУ) «Крестовская общеобразовательная основная школа»,
установил:
12 августа 2010 года инспектором отделения государственного пожарного надзора (ОГПН) Чернского района Воробьевым Д.А. на основании распоряжения начальника ОГПН Чернского района Тульской области № 80 от 3 августа 2010 года, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 20.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другими нормативно-правовыми актами в сфере обеспечения пожарной безопасности, в МОУ «Крестовская общеобразовательная основная школа». В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: здание основной школы - не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ), не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, здание начальной школы - не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ), не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, здание спортзала - не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ), не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения.
В связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности инспектором ОГПН составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МОУ «Крестовская общеобразовательная основная школа», а также протокол о временном запрете деятельности юридического лица. Ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности. 13 августа 2010 года начальником ОГПН Чернского района вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в Чернский районный суд Тульской области для рассмотрения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор муниципального образовательного учреждения «Крестовская общеобразовательная основная школа» Гришина З.А. признала наличие нарушений правил пожарной безопасности, указанных в акте проверки, и пояснила, что для устранения недостатков необходимы большие денежные средства, которых у школы нет. Она вместе с руководством комитета по образованию неоднократно обращались в различные инстанции, чтобы школе оказали помощь и выделили деньги на установку пожарной сигнализации. В настоящее время в школе имеются автоматические датчики задымления помещений, которые подают сигнал, и постоянно проводятся тренировки по эвакуации учеников и персонала школы.
Свидетель ФИО2 показал, что работает начальником ОГПН Чернского района. 12 августа 2010 года в соответствии с распоряжением начальника ОГПН инспектором Воробьевым была проведена внеплановая проверка выполнения пунктов предписания от 03.03.2010 года и соблюдения правил пожарной безопасности в Крестовской школе. При проведении проверки было установлено, что школой не выполнены пункты предписания и здания основной школы, начальной школы и спортзала не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ), не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений указанных зданий. Считает, что указанное нарушение правил пожарной безопасности является существенным и может привести к гибели людей.
Свидетель ФИО3 показала, что работает председателем комитета по образованию администрации МО Чернский район. На данный момент комитетом проведена большая работа по выполнению мер пожарной безопасности. За счет муниципального бюджета и спонсорской помощи ряд школ оборудованы системами пожарной сигнализации. Однако, на все школы района не хватает денежных средств. Комитет по образованию постоянно обращается к главе администрации МО Чернский район, в департамент образования администрации Тульской области, к Губернатору Тульской области по вопросу выделения денег для выполнения всех мероприятий по организации системы пожарной безопасности в школах района.
Заслушав объяснения директора школы, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 25.11.2009 года) определяет, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно пункту 14 «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденного приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315, здания общественного и административно-бытового назначения, в том числе и школы, подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с ч.1 ст.58 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.
Согласно пункту 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
В судебном заседании установлено, что три здания МОУ «Крестовская общеобразовательная основная школа», а именно: здание основной школы, здание начальной школы и здание спортзала, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ), а также в них не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения.
Виновность юридического лица подтверждается объяснением законного представителя юридического лица, а также письменными доказательствами, имеющимися в деле: протоколом № 162 об административном правонарушении, протоколом № 7 о временном запрете деятельности, предписанием № 11/9/1-11 от 03.03.2010 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 12.08.2010 года.
Из показаний свидетеля ФИО2, протокола № 162 об административном правонарушении от 13.08.2010 года, следует, что МОУ «Крестовская общеобразовательная основная школа» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, полагаю необходимым назначить МОУ «Крестовская общеобразовательная основная школа» наказание в виде административного приостановления деятельности, с зачетом периода временного запрета деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9, 29.10 К РФ об АП,
постановил:
признать юридическое лицо – муниципальное образовательное учреждение «Крестовская общеобразовательная основная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности трех зданий муниципального образовательного учреждения «Крестовская общеобразовательная основная школа» (здание основной школы, здание начальной школы, здание спортзала), расположенного по адресу: Тульская область, Чернский район, Адрес обезличен, на срок 15 (пятнадцать) суток, до 26 августа 2010 года, включив в указанный срок период временного запрета деятельности.
Срок наказания исчислять с 12 августа 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: / подпись / О.Ю.Митин
= Копия верна =
Судья: О.Ю.Митин