ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 августа 2010 года пос.Чернь Тульской области
Судья Чернского районного суда Тульской области Митин О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) «Синегубовский детский сад»,
установил:
12 августа 2010 года инспектором отделения государственного пожарного надзора (ОГПН) Чернского района Воробьевым Д.А. на основании распоряжения начальника ОГПН Чернского района Тульской области № 82 от 3 августа 2010 года, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 20.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другими нормативно-правовыми актами в сфере обеспечения пожарной безопасности, в МДОУ «Синегубовский детский сад». В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: здание детского сада не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ), не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, в центральном коридоре стоит шкаф, предназначенный для хранения одежды.
В связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности инспектором ОГПН составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МДОУ «Синегубовский детский сад», а также протокол о временном запрете деятельности юридического лица. Ранее, 01.03.2010 года, юридическое лицо привлекалось к административной ответственности. 13 августа 2010 года начальником ОГПН Чернского района вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в Чернский районный суд Тульской области для рассмотрения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор муниципального дошкольного образовательного учреждения «Синегубовский детский сад» Меньших Н.Д. признала наличие нарушений правил пожарной безопасности, указанных в акте проверки, и пояснила, что для устранения недостатков необходимы денежные средства, которых у организации нет. Она вместе с руководством комитета по образованию неоднократно обращались в различные инстанции, чтобы детскому саду оказали помощь и выделили деньги на установку пожарной сигнализации.
Свидетель Б показал, что работает начальником ОГПН Чернского района. 12 августа 2010 года в соответствии с распоряжением начальника ОГПН инспектором Воробьевым была проведена внеплановая проверка выполнения пунктов предписания от 03.03.2010 года и соблюдения правил пожарной безопасности в Синегубовском детском саду. При проведении проверки было установлено, что организацией не выполнены пункты предписания - здание детского сада не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ), не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения. Считает, что указанное нарушение правил пожарной безопасности является существенным и может привести к гибели людей.
Свидетель К показала, что работает председателем комитета по образованию администрации МО Чернский район. На данный момент комитетом проведена большая работа по выполнению мер пожарной безопасности. За счет муниципального бюджета и спонсорской помощи ряд школ оборудованы системами пожарной сигнализации. В связи с тем, что выделяемых из муниципального бюджета денежных средств на все школы и детские сады района не хватает, в первую очередь деньги выделяются на оборудование школ. Комитет по образованию постоянно обращается к главе администрации МО Чернский район, в департамент образования администрации Тульской области, к Губернатору Тульской области по вопросу выделения денег для выполнения всех мероприятий по организации системы пожарной безопасности в школах и детских садах района.
Заслушав объяснения заведующей детским садом, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 25.11.2009 года) определяет, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно пункту 14 «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденного приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315, здания общественного и административно-бытового назначения, в том числе и детские сады, подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с ч.1 ст.58 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.
Согласно пункту 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
В судебном заседании установлено, что здание МДОУ «Синегубовский детский сад» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ), а также не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения.
Виновность юридического лица подтверждается объяснением законного представителя юридического лица, а также письменными доказательствами, имеющимися в деле: протоколом № 165 об административном правонарушении, протоколом № 8 о временном запрете деятельности, предписанием № 9/7/1-8 от 03.03.2010 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 12.08.2010 года.
Из показаний свидетеля Б, протокола № 165 об административном правонарушении от 13.08.2010 года, следует, что МДОУ «Синегубовский детский сад» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, полагаю необходимым назначить МДОУ «Синегубовский детский сад» наказание в виде административного приостановления деятельности, с зачетом периода временного запрета деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9, 29.10 К РФ об АП,
постановил:
признать юридическое лицо – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Синегубовский детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Синегубовский детский сад», расположенного по адресу: Тульская область, Чернский район, д.Синегубово-1, ул.Центральная, д.12, на срок 30 (тридцать) суток, до 10 сентября 2010 года, включив в указанный срок период временного запрета деятельности.
Срок наказания исчислять с 12 августа 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: / подпись / О.Ю.Митин
= Копия верна =
Судья: О.Ю.Митин