ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Чернь Тульской области 18 ноября 2010 года
Судья Чернского районного суда Тульской области Попов А.Н., рассмотрев в помещении суда по адресу: Тульская область, <адрес>, дело № 7-23/10 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Амбер», имеющего адрес: Тульская область, Чернский район, <адрес> кв. 3,рированного проживающим по адресу: Тульская область, пос. говом органе серии №
у с т а н о в и л :
11 ноября 2010 года прокуратурой Чернского района Тульской области была проведена проверка в компьютерном клубе общества с ограниченной ответственностью «Амбер», расположенном в арендуемом помещении общей площадью 70 кв.м., по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>.
13 ноября 2010 года прокурором Чернского района Тульской области Рогожиным О.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Амбер» (далее по тексту ООО «Амбер») имеющего адрес: Тульская область, Чернский район, <адрес>
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что ООО «Амбер» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере связи на основании лицензии №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 27.07.2010 г. сроком действия до 27.07.2015 г., по адресу: Тульская область, <адрес>
Компьютерный клуб ООО «Амбер», расположенный по адресу: Тульская область, <адрес> является сооружением связи согласно п.п. 27, 28 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», так как в нем установлено 15 компьютеров, объединенных в локальную сеть, имеющих выход на сеть связи общего пользования, которая обеспечивается присоединением к сети ОАО «ЦентрТелеком» в соответствии с договором № о предоставлении услуг широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети.
Согласно письма Управления Роскомнадзора по Тульской области от 09.11.2010 г. № 02-101/2536 ООО «Амбер» к сдаче в эксплуатацию сооружений связи, расположенных на территории Тульской области не предъявляло, уведомлений о начале строительства сооружений связи не подавало, поэтому ООО «Амбер» допускаются нарушения Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных Приказом Министерства РФ по связям и информации от 9 сентября 2002 г. № 113.
Выявленные нарушения грубым образом нарушают законодательство в сфере связи в части обеспечения, реализации концепций, основных направлений и схем развития сетей электросвязи, почтовой связи, обеспечения порядка пропуска нагрузки сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, обеспечения выполнения установленных правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, взаимодействия операторов связи, сети которых образуют взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации, организационно-технического обеспечения устойчивого и безопасного функционирования сетей связи, обеспечения соответствия технической эксплуатации средств связи установленным правилам, нормам и требованиям, определения порядка получения специального разрешения на эксплуатацию сооружений связи.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО «Амбер» Филимонов О.Н., факт совершения административного правонарушения не признал и пояснил, что в компьютерном клубе услуг связи на возмездной основе не предоставляет. Компьютерный клуб ООО «Амбер» располагается в арендуемом помещении по адресу: Тульская область, <адрес>. В данном компьютерном клубе находятся пятнадцать компьютеров подключенных к сети Интернет и с каждого из этих компьютеров возможно осуществить выход в Интернет. Платные услуги связи в компьютерном клубе ООО «Амбер» не предоставляются, а лицензию он получил для предоставления таких услуг после оформления необходимых документов.
Защитник адвокат Скляров С.И. полагал необходимым производство по делу прекратить, поскольку оно возбуждено без достаточных оснований, ввиду отсутствия доказательств осуществления ООО «Амбер» деятельности по возмездному оказанию услуг связи.
Помощник прокурора Чернского района Тульской области Дрейт Ю.В. в своем заключении пояснила, что прокуратурой Чернского района Тульской области была проведена проверка в компьютерном клубе ООО «Амбер», расположенном по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>, по результатам которой были установлены нарушения требований Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных Приказом Министерства РФ по связям и информации от 9 сентября 2002 г. № 113. Поскольку в находящемся по адресу: Тульская область, <адрес> компьютерном клубе ООО «Амбер», установлено 15 компьютеров, объединенных в локальную сеть, имеющих выход на сеть связи общего пользования, которая обеспечивается присоединением к сети ОАО «ЦентрТелеком» в соответствии с договором № о предоставлении услуг широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети, то данное помещение относится к сооружениям связи согласно п.п. 27, 28 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи». При этом по данным Управления Роскомнадзора по Тульской области, ООО «Амбер» к сдаче в эксплуатацию сооружений связи, расположенных на территории Тульской области не предъявляло, а также уведомлений о начале строительства сооружений связи не подавало. Просила признать ООО «Амбер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полагала необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности компьютерного клуба.
Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает, что ООО «Амбер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 27, 28 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», под сооружениями связи понимаются объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи; а под средствами связи понимаются технические и программные средства, используемые для формирования, приёма, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, и иные технические программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.
Исходя из требований ч. 1 ст. 29 Закона «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее – лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Приказом Министерства РФ по связи и информации от 9 сентября 2002 г. № 113 утверждены Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи.
В силу п. 3.1 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, в эксплуатацию вводятся новые сооружения связи, а также сооружения связи, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились зарегистрированные показатели (в дальнейшем – вновь созданные (изменённые) сооружения связи).
Согласно п. 3.2 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, новым сооружением связи считается вновь созданное сооружение, с помощью которого услуги связи ранее не оказывались.
В соответствии с п. 3.5 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, ввод в эксплуатацию сооружения связи включает: приёмку сооружения приёмочными комиссиями, оформления акта приёмки; выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи.
Подготовленные к вводу в эксплуатацию сооружения связи подлежат приёмке приёмочной комиссией, согласно п. 3.6 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи.
Как предусмотрено п. 3.9 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утверждённый Акт приёмки сооружения связи является основанием для выдачи органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи для предоставления услуг связи.
В силу п. 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, до ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.
Виновность ООО «Амбер» подтверждается доказательствами, имеющимися в деле, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2010 г.; письменным объяснением директора ООО «Амбер» Филимонова О.Н. от 13.11.2010 г.; копией договора № 17 аренды нежилых помещений от 10.11.2009 г.; копией договора № о предоставлении услуг широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети от 27.11.2009 г. с приложениями № 1, № 2, № 3; письмом Управления Роскомнадзора по Тульской области от 09.11.2010 г. № 02-101/2536; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Амбер» серии №, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Амбер» серии №; копией письма начальника межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области от 16.11.2010 г. № 04-22/18618; копией приказа ООО «Амбер» № 1 от 20.10.2009 г.; копией устава ООО «Амбер»; копией лицензии ООО «Амбер» на оказание телематических услуг связи № 77654 с лицензионными условиями; фототаблицами № 1, № 2 компьютерного клуба «Амбер» и правил его работы, из которых следует, что ООО «Амбер» является юридическим лицом, осуществляющим телематические услуги связи на территории пос. Чернь Тульской области. Предоставление данных телематических услуг связи осуществляется ООО «Амбер» в компьютерном клубе, расположенном в арендуемом помещении площадью 70 кв.м. в доме № по <адрес> Тульской области, в котором установлено 15 компьютеров, объединенных в локальную сеть, имеющих выход на сеть связи общего пользования, которая обеспечивается присоединением к сети ОАО «ЦентрТелеком» в соответствии с договором № о предоставлении услуг широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети.
При этом как следует из письменного объяснения директора ООО «Амбер» Филимонова О.Н. от 13.11.2010 г., о том, что помещение компьютерного клуба ООО «Амбер» является сооружением связи и для осуществления деятельности по оказанию телематических услуг необходимо обращаться в Управление Роскомнадзора по Тульской области для ввода его в эксплуатацию ему было неизвестно, а получив лицензию на оказание телематических услуг он посчитал, что оформление каких-либо еще документов не требуется.
При таких обстоятельствах доводы законного представителя юридического лица ООО «Амбер» и его защитника о том, что ООО «Амбер» не осуществляет деятельности по возмездному оказанию услуг связи и об отсутствии доказательств данной деятельности не нашли своего подтверждения материалами дела об административном правонарушении и в судебном заседании.
Принимая во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также наличие существенных нарушений установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи, с учетом обстоятельств дела, суд находит целесообразным применить к ООО «Амбер» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
признать общество с ограниченной ответственностью «Амбер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности компьютерного клуба, расположенного по адресу: Тульская область, <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток, до 17 января 2011 года включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья А.Н. Попов
(подпись)
Копия вера: судья А.Н. Попов