ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Чернь Тульской области 18 ноября 2010 года
Судья Чернского районного суда Тульской области Попов А.Н., рассмотрев в помещении суда по адресу: Тульская область, <адрес> дело № 7-24/10 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Амбер», имеющего адрес: Тульская область, Чернский район, <адрес>
у с т а н о в и л :
11 ноября 2010 года прокуратурой Чернского района Тульской области совместно с отделением государственного пожарного надзора Чернского района была проведена проверка в компьютерном клубе общества с ограниченной ответственностью «Амбер», расположенном в арендуемом помещении общей площадью 70 кв.м., по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>.
13 ноября 2010 года прокурором Чернского района Тульской области Рогожиным О.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Амбер» (далее по тексту ООО «Амбер») имеющего адрес: Тульская область, Чернский район, <адрес>
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведенной проверки было установлено, что в компьютерном клубе ООО «Амбер», расположенном в арендуемом помещении общей площадью 70 кв.м., по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>, имеются нарушения правил пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:
- в нарушение требований п.п. 16 и 34 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03 помещение клуба не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара;
- в нарушение п. 57 ППБ 01-03 отсутствуют документы о соответствии предъявляемым требованиям электрических сетей;
- в нарушение п. 36 ППБ 01-03 отделка стен зала клуба выполнена из горючего материала, не проведена пропитка огнезащитным составом;
- в нарушение п. 108 ППБ 01-03 в помещении клуба отсутствовали первичные средства пожаротушения;
- в нарушение п. 13 ППБ 01-03 в помещении клуба отсутствовали таблички с указанием номеров телефона вызова пожарной охраны;
- в нарушение п.п. 4, 6, 7 ППБ 01-03 инструкции по соблюдению мер пожарной безопасности и действиям персонала при возникновении пожара не разработаны.
Выявленные нарушения требований правил и норм пожарной безопасности допущенные ООО «Амбер» могут привести к необратимым последствиям, повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, в связи с чем ООО «Амбер» подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО «Амбер» Филимонов О.Н., факт совершения административного правонарушения признал и раскаялся в содеянном. Пояснил, что в настоящее время в компьютерном клубе ведутся работы по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований норм и правил пожарной безопасности. На устранение большей части нарушений необходимо время не менее недели.
Защитник адвокат Скляров С.И. пояснил, что установленные в ходе проверки нарушения норм и правил пожарной безопасности ООО «Амбер» не оспариваются, в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, просил строго не наказывать.
Помощник прокурора Чернского района Тульской области Дрейт Ю.В. в своем заключении пояснила, что прокуратурой Чернского района Тульской области совместно с отделением государственного пожарного надзора Чернского района была проведена проверка в компьютерном клубе ООО «Амбер», расположенном по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес> по результатам которой были установлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, которые могут привести к необратимым последствиям и повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Просила признать ООО «Амбер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полагала необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности компьютерного клуба.
Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает, что ООО «Амбер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313.
Пунктом 1 ППБ 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российском Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно п. 4 ППБ 01-03 руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Согласно п. 6 ППБ 01-03 на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.).
Согласно 7 ППБ 01-03 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Согласно п. 13 ППБ 01-03 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Согласно п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В нарушение указанных требований здание компьютерного клуба ООО «Амбер» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара.
Согласно п. 34 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Согласно п. 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п. 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Пунктом 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими, установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ-110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315, определен обязательный перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.
Пунктом 31 указанных норм пожарной безопасности предусмотрено, что руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Виновность ООО «Амбер» подтверждается доказательствами, имеющимися в деле, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2010 г.; письменным объяснением директора ООО «Амбер» Филимонова О.Н. от 13.11.2010 г.; копией договора № 17 аренды нежилых помещений от 10.11.2009 г.; копией договора № 149964077726 о предоставлении услуг широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети от 27.11.2009 г. с приложениями № 1, № 2, № 3; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Амбер» серии №, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Амбер» серии №; копией письма начальника межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области от 16.11.2010 г. №; копией приказа ООО «Амбер» № 1 от 20.10.2009 г.; копией устава ООО «Амбер»; копией лицензии ООО «Амбер» на оказание телематических услуг связи № 77654 с лицензионными условиями; фототаблицами № 1, № 2 компьютерного клуба «Амбер» и правил его работы; сведениями от 12.11.2010 г. № 386-2-32, из которых следует, что ООО «Амбер» является юридическим лицом, осуществляющим телематические услуги связи на территории <адрес> Тульской области. Предоставление данных телематических услуг связи осуществляется ООО «Амбер» в компьютерном клубе, расположенном в арендуемом помещении площадью 70 кв.м. в доме № по <адрес> Тульской области, в котором допущены нарушения требований и норм пожарной безопасности указанные выше.
Принимая во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие существенных нарушений требований пожарной безопасности, угрожающих жизни и здоровью людей, с учетом обстоятельств дела, суд находит целесообразным применить к ООО «Амбер» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12., 4.1., 4.2., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
признать общество с ограниченной ответственностью «Амбер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности компьютерного клуба, расположенного по адресу: Тульская область, <адрес> сроком на 80 (восемьдесят) суток, до 6 февраля 2011 года включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья А.Н. Попов
(подпись)
Копия вера: судья А.Н. Попов