П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 марта 2011 года пос.Чернь Тульской области
Судья Чернского районного суда Тульской области Николаева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального образовательного учреждения (МОУ) «Крестовская общеобразовательная основная школа»,
у с т а н о в и л :
МОУ «Крестовская общеобразовательная основная школа» нарушило требования пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.
15 марта 2011 года старшим инспектором отделения надзорной деятельности (ОНД) по Чернскому району Ч на основании распоряжения врио начальника ОНД по Чернскому району Тульской области № 19 от 1 марта 2011 года, проведена внеплановая выездная проверка исполнения пунктов законного предписания ГПН от 17.08.2010 года № 80/1/54 соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 20.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другими нормативно-правовыми актами в сфере обеспечения пожарной безопасности, в МОУ «Крестовская общеобразовательная основная школа».
В результате проведенной проверки было установлено, что МОУ «Крестовская общеобразовательная основная школа», расположенное по <адрес>, нарушило выполнение требований пожарной безопасности, а именно: в здании спортивного зала отсутствует система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания спортивного зала, не произведена ревизия по замеру сопротивления изоляции, зануления и заземления силовой и осветительной электропроводки с составлением акта о ее годности к эксплуатации в здании спортивного зала.
В связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности старшим инспектором ОНД по Чернскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МОУ «Крестовская общеобразовательная основная школа». При этом временный запрет деятельности юридического лица должностным лицом ОНД не применялся. Ранее, 17.08.2010 года, юридическое лицо привлекалось к административной ответственности в виде приостановления деятельности. 18 марта 2011 года начальником ОНД по Чернскому району вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в Чернский районный суд Тульской области для рассмотрения.
В судебном заседании представитель юридического лица – директор муниципального образовательного учреждения «Крестовская общеобразовательная основная школа» Чувальникова Е.В. признала наличие нарушений правил пожарной безопасности, указанных в акте проверки, и пояснила, что указанные в предписании мероприятия по пожарной безопасности до настоящего времени не проведены в связи с отсутствием денежных средств.
В судебном заседании начальник ОНД по Чернскому району ГУ МЧС России по Тульской области Булгаков И.И. подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что считает целесообразным назначить административное наказание в виде приостановления образовательной деятельности в здании спортивного зала МОУ «Крестовская ООШ», поскольку указанные нарушения правил пожарной безопасности являются существенными и могут привести к гибели людей.
Виновность юридического лица подтверждается также письменными доказательствами, имеющимися в деле: протоколом № 39 об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 19 от 01.03.2011 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 19 от 15.03.2011 года, копией предписания № 80/1/54 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, уведомлением от 16.03.2011 года, копией устава МОУ «Крестовская ООШ», копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 25.11.2009 года) определяет, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно пункту 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Согласно пункту 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) проектирование, монтаж,эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Оценивая вышеизложенное в совокупности, нахожу, что в действиях юридического лица - МОУ «Крестовская ООШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, полагаю, что нарушение правил пожарной безопасности со стороны юридического лица действительно создает угрозу жизни людей, в связи с чем считаю необходимым назначить МОУ «Крестовская общеобразовательная основная школа» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Временный запрет деятельности по делу не применялся.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 К РФ об АП,
п о с т а н о в и л :
признать юридическое лицо – муниципальное образовательное учреждение «Крестовская общеобразовательная основная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности в здании спортивного зала муниципального образовательного учреждения «Крестовская общеобразовательная основная школа», расположенного по <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток, до 22 мая 2011 года включительно.
Срок наказания исчислять с 23 марта 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить представителю юридического лица, что оно имеет право на обращение в суд о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения и выполнения требований пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В.Николаева