П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 апреля 2011 года пос.Чернь Тульской области
Судья Чернского районного суда Тульской области Николаева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального образования Крестовское Чернского района Тульской области,
у с т а н о в и л :
МО Крестовское Чернского района не обеспечило требования пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.
8 апреля 2011 года начальником ОНД по Чернскому району Булгаковым И.И. и старшим инспектором отделения надзорной деятельности (ОНД) по Чернскому району Ч на основании распоряжения начальника ОНД по Чернскому району Тульской области № 29 от 21 марта 2011 года, проведена плановая выездная проверка соблюдения юридическим лицом – МО Крестовское Чернского района обязательных требований пожарной безопасности.
В результате проведенной проверки было установлено, что в здании и помещениях сельского дома культуры (СДК), расположенного в <адрес>, а именно: здание и помещение СДК не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре; чердачное помещение СДК не обработано огнезащитным составом, деревянные конструкции сценической коробки, занавес и драпировка сцены не обработаны огнезащитным составом; эвакуационные пути и выходы имеют горючую отделку, не проведена ревизия силовой и осветительной электропроводки на сопротивление изоляции, заземления и зануления; на объекте отсутствует система обеспечения пожарной безопасности; отсутствуют инструкции по мерам пожарной безопасности с общими требованиями и для каждого пожароопасного участка.
В связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности главным государственным инспектором Чернского района по пожарному надзору начальником ОНД по Чернскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МО Крестовское Чернского района. При этом временный запрет деятельности юридического лица должностным лицом ОНД не применялся. Ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности в виде приостановления деятельности. 12 апреля 2011 года начальником ОНД по Чернскому району вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в Чернский районный суд Тульской области для рассмотрения.
В судебном заседании представитель юридического лица – глава МО Крестовское Чернского района Ерофеева Н.Н. признала наличие нарушений правил пожарной безопасности, указанных в акте проверки, и пояснила, что указанные в предписании мероприятия по пожарной безопасности до настоящего времени не проведены в связи с отсутствием денежных средств, однако ведется работа по изысканию денежных средств и в дальнейшем будут приняты меры к устранению нарушений.
В судебном заседании начальник ОНД по Чернскому району ГУ МЧС России по Тульской области Булгаков И.И. подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что считает целесообразным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сельского дома культуры, поскольку указанные нарушения правил пожарной безопасности являются существенными и могут привести к гибели людей.
Виновность юридического лица подтверждается также письменными доказательствами, имеющимися в деле: протоколом № 59 об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 29 от 21.03.2011 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 29 от 11.04.2011 года, копией устава МО Крестовское Чернского района, копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 25.11.2009 года) определяет, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 23.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункту 6 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.).
Согласно пункту 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Согласно пункту 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно пункту 150 ППБ 01-03 деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия.
Оценивая вышеизложенное в совокупности, нахожу, что в действиях юридического лица - МО Крестовское Чернского района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, полагаю, что нарушение правил пожарной безопасности со стороны юридического лица действительно создает угрозу жизни людей, в связи с чем считаю необходимым назначить МО Крестовское наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Временный запрет деятельности по делу не применялся.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 К РФ об АП,
п о с т а н о в и л :
признать юридическое лицо – муниципальное образование Крестовское Чернского района Тульской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в здании и помещениях сельского дома культуры с. Малое Скуратово, расположенного по <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, до 12 июля 2011 года включительно.
Срок наказания исчислять с 14 апреля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить представителю юридического лица, что оно имеет право на обращение в суд о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения и выполнения требований пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.В.Николаева