Дело №
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Маликова В.В.,
с участием прокурора – заместителя прокурора
<адрес> РК W,
представителя заинтересованного лица – главы <адрес> сельского
муниципального образования <адрес> РК Y,
при секретаре S,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> (далее – <данные изъяты> СМО) по неопубликованию (необнародованию) постановления «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> РК обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> СМО по неопубликованию (необнародованию) постановления «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов». В обоснование заявления указал, что согласно п. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии со ст.2, ч.2 и ч.3 ст.47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Устав <данные изъяты> СМО устанавливает, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование производится в районной газете <данные изъяты> не позднее пятнадцати дней после их подписания, если иное не установлено федеральным законом, настоящим Уставом. В соответствии с ч.4 ст. 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов. Постановлением главы администрации создана комиссия по конфликту интересов и утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Данное постановление как нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежал опубликованию или обнародованию в установленном порядке, однако до настоящего момента оно не опубликовано и не обнародовано в установленном порядке, что свидетельствует о бездействии администрации по исполнению предписанных законами требований об обязательном опубликовании или обнародовании муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Просит суд признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> СМО по неопубликованию (необнародованию) указанного постановления и обязать администрацию <данные изъяты> СМО РК опубликовать в газете <данные изъяты> соответствующее постановление главы администрации.
Суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.
В судебном заседании прокурор W заявил об отказе от заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> СМО РК по неопубликованию (необнародованию) постановления, которым утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, и просил суд прекратить производство по делу, представив суду соответствующее письменное заявление.
Представитель заинтересованного лица – глава администрации <данные изъяты> СМО Y против удовлетворения ходатайства прокурора W о прекращении производства по делу не возражал.
Как следует из ч.1 ст. 254 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными, главами 24-26 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд в соответствии с ст. 221 ГПК РФ, о том, что в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, после чего прокурор W заявил, что указанное требование закона ему понятно.
Согласно ст. ст. 220, 221 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Какие-либо основания для отказа в принятии отказа от заявленных требований судом отсутствуют, поскольку это не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> по неопубликованию (необнародованию) постановления «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов», производством прекратить в связи с отказом прокурора от заявления.
Разъяснить прокурору <адрес>, что в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение десяти дней после вынесения через <адрес> районный суд РК.
Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.