Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Черноземельский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Маликова В.В.,
с участием прокурора – помощника прокурора
<адрес> РК W,
представителя заинтересованного лица – главы <данные изъяты> сельского
муниципального образования <адрес> РК R,
при секретаре S,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> (далее – <данные изъяты> СМО) по неопубликованию решения № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов <данные изъяты> СМО РК «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> на № год»,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> РК обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> СМО по неопубликованию решения № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <данные изъяты> СМО РК на 2010 год». Решение является нормативно-правовым актом, поскольку рассчитано на неоднократное применение и распространяется на неопределенный круг лиц. В соответствии со ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом сельского муниципального образования. В силу ст. 42 Устава <данные изъяты> СМО РК муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование должно было быть произведено в газете <данные изъяты> не позднее пятнадцати дней после его подписания. Неопубликованное решение не имеет юридической силы и не влечет каких-либо правовых последствий. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признания, обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, законности, публичности и открытости государственных органов и органов местного самоуправления. Таким образом, бездействие администрации <данные изъяты> СМО РК, выразившееся в неопубликовании вышеуказанного решения, нарушает права и свободы населения <данные изъяты> СМО РК, противоречит основным принципам противодействия коррупции. Просит суд признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> СМО по неопубликованию указанного решения и обязать администрацию <данные изъяты> СМО РК опубликовать в газете <данные изъяты> решение № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> на № год».
В судебном заседании прокурор W поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их.
Представитель заинтересованного лица – глава администрации <данные изъяты> СМО R требования, изложенные в заявлении прокурора, признал. Суду пояснил, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов <данные изъяты> СМО РК «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ не было опубликовано в районной газете из-за недостаточных финансовых возможностей.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и оценив их доводы, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора <адрес> РК по следующим основаниям.
Согласно ст. 47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 42 Устава <данные изъяты> СМО муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование производится за счет местного бюджета в газете <данные изъяты> не позднее пятнадцати дней после их подписания.
Согласно письменному объяснению главы <данные изъяты> СМО R ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов <данные изъяты> СМО РК принято решение «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> на 2010 год», которое не было опубликовано в газете <данные изъяты> и обнародовано в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что действительно администрацией <данные изъяты> СМО в нарушение ст. 47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ч. 3 ст. 42 Устава <данные изъяты> СМО не было опубликовано решение «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> на № год».
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что данное решение является нормативно-правовым актом, поскольку рассчитано не неоднократное применение, распространяется на неопределенный круг лиц и затрагивает права и свободы населения <данные изъяты> СМО, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> СМО по неопубликованию указанного решения.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд учитывает, что в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, и зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. Прокурор при обращении в суд с настоящим заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Лицо, действия которого обжалуются, не освобождёно от уплаты государственной пошлины. Таким образом, с администрации <данные изъяты> СМО подлежит взысканию государственная пошлина, установленная для заявлений об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, размер которой определяется судом по правилам, установленным п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, и составляет 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> по неопубликованию решения № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> на № год» - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес>, выразившееся в неопубликовании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> на № год».
Обязать <данные изъяты> сельское муниципальное образование <адрес> устранить нарушение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и опубликовать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> на № год» в газете <данные изъяты> <адрес> РК в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда <адрес> через Черноземельский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.