Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Черноземельский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Маликова В.В.,
с участием истцов W и Q,
представителя ответчика – начальника РГУ <данные изъяты> G,
при секретаре S,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению W и Q к Республиканскому государственному учреждению <данные изъяты> (далее - РГУ <данные изъяты>) о взыскании доплат к заработной плате в размере 25 % и 15 % от должностного оклада и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
W и Q обратились в суд с иском к РГУ <данные изъяты> о взыскании доплат к заработной плате в размере 25 % и 15 % от должностного оклада и компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истцы работают <данные изъяты> в РГУ <данные изъяты>: W - с ДД.ММ.ГГГГ, Q - с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 7 Закона РК №-З от ДД.ММ.ГГГГ «О тарифной системе оплаты труда работников государственных учреждений <адрес>» для специалистов в сфере ветеринарии, работающих в сельских поселениях, установлена доплата в размере 25 % к окладу. Данная выплата предусмотрена п. 3.4. «Примерного Положения об оплате труда работников государственных республиканских учреждений в сфере сельского хозяйства», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства и развития земельных отношений РК № от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата за выслугу лет устанавливается в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждении. Приказом Федеральной службы по ветеринарному надзору и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении условий оплаты труда работников территориальных управлений Россельхознадзора» (п. 24) предусмотрен персональный повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет работникам, работающим по профессиям рабочих: по выслуге лет от 1 года до 3 лет - 0,05; при выслуге от 3 лет до 5 лет – до 0,1; при выслуге лет свыше 5 лет - 0,15. Кроме того, данная выплата за стаж непрерывной работы в сфере сельского хозяйства предусмотрена п. 4.3 «Примерного Положения об оплате труда работников государственных республиканских учреждений в сфере сельского хозяйства», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства и развития земельных отношений РК № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается, какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. Считают, что невыплата указанной надбавки ущемляет их права и законные интересы. Кроме того, им причинен моральный вред, выразившийся в понесенных нравственных страданиях вследствие чувства обиды, возмущения, переживаний в связи с лишением возможности получать достойную оплату труда. Просят суд взыскать с РГУ <данные изъяты> надбавку в размере 25 % от оклада и надбавку за выслугу лет в размере 15 % с момента начала их работы, в пользу W - в сумме <данные изъяты>, в пользу Q – в сумме <данные изъяты> обязать ответчика выплачивать впредь указанные надбавки, взыскать в счет компенсации морального вреда по <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истцы свои требования поддержали, просили суд заявленные требования удовлетворить в полном объёме.
W пояснила, что работает <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалась надбавка за выслугу лет, которая была отменена в ДД.ММ.ГГГГ году. Надбавка за работу в сельской местности выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ года, отменена в ДД.ММ.ГГГГ году. Причину прекращения выплаты надбавок в бухгалтерии ей не сообщили. В связи с этим она обращалась в прокуратуру <адрес> РК, а затем в государственную инспекцию труда РК. В прокуратуре ей отказали в выплате надбавок, а руководитель инспекции по труду сообщил, что выплата надбавок предусмотрена действующим законодательством. Просит суд взыскать с <данные изъяты> надбавку в размере 25 % от оклада и надбавку за выслугу лет в размере 15 % с момента начала работы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты>, обязать ответчика выплачивать впредь указанные надбавки, взыскать в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.
Q пояснила, что работает в РГУ <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. От W, занимающей такую же должность в учреждении, ей известно, что в соответствии с разъяснением государственной инспекции труда РК им положены выплаты в размере 25 % к окладу, как специалистам в сфере ветеринарии, работающим в сельских поселениях, а также доплата за выслугу лет. Просит суд взыскать с ответчика надбавку в размере 25 % от оклада и надбавку за выслугу лет в размере 15 % с момента начала работы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты>, обязать ответчика выплачивать впредь указанные надбавки, взыскать в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.
Представитель ответчика – начальник РГУ <данные изъяты> G в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что начисление заработной платы, надбавок, других стимулирующих выплат в РГУ <данные изъяты> осуществляется согласно утвержденному Министерством сельского хозяйства РК фонду заработной платы и бюджетному назначению, которые составляются отделом экономики и планирования МСХ РК. В связи с этим РГУ <данные изъяты> не вправе производить самостоятельно начисления за выслугу лет, сельские и прочие надбавки. <данные изъяты> относятся к категории младшего обслуживающего персонала, не являются специалистами. К категории специалистов отнесены ветеринарные врачи и фельдшеры. Он неоднократно обращался в МСХ РК в отдел экономики и планирования по поводу начисления <данные изъяты> выплат к заработной плате, однако без результата. Просит суд отказать истцам в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный бухгалтер РГУ <данные изъяты> Z пояснила, что <данные изъяты> надбавки за выслугу лет и за работу в сельской местности никогда не начислялись и не выдавались, поскольку они не являются специалистами ветеринарной службы и не имеют право на получение надбавок. Их вправе получать лишь специалисты, то есть ветеринарные врачи и фельдшеры, которые получают выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, которая устанавливается в следующих размерах: от 5 до 10 лет -10 %, от 10 и до 15 лет – 20 % и от 15 и более – 30 %. Заработная плата <данные изъяты> состоит из должностного оклада в сумме <данные изъяты> рублей, компенсационных выплат за вредность в размере 24 %, районного коэффициента в размере 20 %, стимулирующих выплат в размере 14 % и компенсационных выплат в сумме, не достающей до минимального размера оплаты труда.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ W принята на работу в РГУ <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Q принята на работу в РГУ <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с бюджетными назначениями РГУ <данные изъяты> месячный фонд заработной платы ветсанитара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубль, на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
Из Устава, утвержденного Приказом Министра сельского хозяйства РК №-п от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что РГУ <данные изъяты> создано в соответствии с Постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ №, функции учредителя, координацию и регулирование деятельности Учреждения осуществляет Министерство сельского хозяйства РК. Учреждение утверждает штатное расписание по согласованию с Министерством, разрабатывает бюджетную смету и представляет на утверждение Министерства. Учреждение финансируется за счет средств республиканского бюджета, а также средств, полученных от разрешенной Уставом предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Взаимоотношения работников с Учреждением регулируются трудовым законодательством, коллективным договором, Положением об оплате труда. Учреждение обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда и меры социальной защиты работников.
Приказом Министра сельского хозяйства и развития земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в статью ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников сельского хозяйства», Постановлением Правительства РК № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений РК и органов исполнительной власти РК, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» утвержден список профессиональных квалификационных групп должностей работников сельского хозяйства РК. Согласно указанному Списку <данные изъяты> имеют 1 квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня».
Приказом Министра сельского хозяйства и развития земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в статью ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», п.10 Плана мероприятий Правительства РК по обеспечению повышения минимального размера оплаты труда, утвержденного Постановлением Правительства РК № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден перечень основного персонала работников государственных учреждений <адрес> в сфере сельского хозяйства. Согласно указанному перечню к основному персоналу работников государственных учреждений <адрес> в сфере сельского хозяйства относятся должности ветеринарного фельдшера; заведующего ветеринарным пунктом; бактериолога; ветеринарного врача; токсиколога; ведущего бактериолога; ведущего ветеринарного врача; ведущего токсиколога; главного бактериолога; главного ветеринарного врача; главного микробиолога; главного токсиколога; заведующего ветеринарной аптекой; заведующего ветеринарным участком.
Приказом Министра сельского хозяйства и развития земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение об оплате труда государственных республиканских учреждений в сфере сельского хозяйства <адрес>. Согласно указанному Положению, вступившему в действие с ДД.ММ.ГГГГ, им определяется порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждений в сфере сельского хозяйства за счет средств республиканского бюджета и иных источников привлечения средств, приносящих доход деятельности, в соответствии с законодательством РФ. Положение устанавливает размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням и порядок их выплаты штатным работникам; Порядок и размеры компенсационного и стимулирующего характера. Согласно п.1.9 к основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций для реализации которых создано учреждение – ветеринарные врачи, ветеринарные фельдшеры, заведующие ветеринарными пунктами. Согласно п. 1.10 система оплаты труда работников учреждений включает в себя должностные оклады, ставки заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Должностные оклады ставки заработной платы работников учреждений состоят из базового должностного оклада, базовой ставки заработной платы, увеличенной на повышающий коэффициент по занимаемой должности, специфики работы и профессионального уровня. П.1.11. - базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – это минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по должности служащего или профессии рабочего, входящих в соответствующую профессиональную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Согласно п. 2.1. рекомендуемый размер базового должностного оклада, базовой ставки заработной платы для профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочего первого уровня» составляет – <данные изъяты> рублей. Согласно п.3.3, 3.4. выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентах к должностным окладам, ставкам заработной платы и включают в себя и устанавливаются за работу с особо тяжелыми, особо вредными и особо опасными условиями труда до 24 % <данные изъяты>.
Согласно ст. 7 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О тарифной системе оплаты труда работников государственных учреждений РК» для специалистов государственных учреждений <адрес>, в том числе в сфере ветеринарии, работающих в сельских поселениях, тарифные ставки (оклады) работников государственных учреждений <адрес> повышаются на 25 процентов.
Согласно надзорному производству № № по заявлению W на имя прокурора <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу невыплаты надбавок за выслугу лет и работу в сельской местности проводилась проверка. Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение трудовых обязанностей ей установлен должностной оклад в размере № рублей в месяц, компенсационные выплаты за вредность в размере 24 % в сумме <данные изъяты> рублей, районный коэффициент в размере 20 % в сумме <данные изъяты> рублей, стимулирующие выплаты в размере 14 % в сумме <данные изъяты> рублей, компенсационная выплата в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 дней за вредные условия труда. Трудовым договором надбавки за выслугу лет и работу в сельской местности не установлены. Установлено, что в действиях работодателя по факту невыплаты указанных надбавок за период с ДД.ММ.ГГГГ год нарушений не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Согласно ст. 132 Трудового кодекса РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Запрещается, какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда в РФ в сумме <данные изъяты> рублей.
Судом установлено, что размер месячной заработной платы истиц в ДД.ММ.ГГГГ году составляет <данные изъяты> рублей, которая состоит из должностного оклада в сумме <данные изъяты> рублей, компенсационной выплаты за вредность в размере 24 % в сумме <данные изъяты> рублей, районный коэффициент в размере 20 % в сумме <данные изъяты> рублей, стимулирующие выплаты в размере 14 % в сумме <данные изъяты> рублей, компенсационная выплата в размере <данные изъяты> рублей, то есть положения трудового законодательства о минимальном размере оплаты труда работодателем соблюдены.
Довод истцов о наличии права на получение надбавки за выслугу лет противоречит п. 1.9. Положения об оплате труда работников государственных республиканских учреждений в сфере сельского хозяйства, утвержденного приказом Министра сельского хозяйства и развития земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №
Надбавка к заработной плате за работу в сельской местности также не подлежит выплате истцам. Истцы согласно занимаемым ими должностям не отнесены к категории специалистов государственных учреждений <адрес>, работающих в сельской местности. Согласно Приказу Министра сельского хозяйства и развития земельных отношений РК № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденному им приложению должность <данные изъяты> относится к профессиональной квалификационной группе «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», поэтому истцы специалистами не являются.
Исковые требования в части взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат, поскольку нарушений в начислении заработной платы и надбавок истцам не установлено, вина работодателя в этом отсутствует. В связи с этим отсутствуют предусмотренные ст. 237 ТК РФ основания для возмещения работнику морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, включающих в себя согласно ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с которой при отказе в иске издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов. W и Q освобождены от оплаты государственной пошлины при предъявлении в суд искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, как истцы по искам о взыскании заработной платы. Следовательно, издержки, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении искового заявления W и Q к Республиканскому государственному учреждению <данные изъяты> о взыскании доплат к заработной плате в размере 25 % и 15 % от должностного оклада и компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд <адрес> через Черноземельский районный суд РК в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной (мотивированной) форме.
Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.