Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации пос. Комсомольский 14 июня 2011 года Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи ФИО7 при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Черноземельском районе Республики Калмыкия» о применении льготного порядка исчисления специального медицинского стажа в периодам пребывания в отпуске по беременности и родам и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав его следующим. 1 октября 2009 года Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Черноземельском районе» назначило ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от возраста. При этом специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию на дату обращения составлял 25 лет 29 дней. 25 марта 2011 года комиссия ГУ УПФ РФ в Черноземельском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан прекратила ФИО1 выплату досрочной трудовой по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на момент обращения. В протоколе комиссии ГУ УПФ РФ № 14 от 25 марта 2011 года указано, что при подсчете специального стажа ФИО1 ошибочно применен льготный порядок исчисления к периодам пребывания в отпуске по беременности и родам с 26 декабря 1991 года по 30 мая 1991 года, в отпуске по уходу за ребенком с 31 мая 1991 года по 5 октября 1992 года. Не включили в специальный медицинский стаж следующие периоды: с 5 октября 1992 года по 30 ноября 1993 года - отпуск по уходу за ребенком; с 7 августа 1995 года по 22 сентября 1995 года, 15 января 2001 года по 24 февраля 2001 года, с 28 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года - курсы повышения квалификации. При пересмотре права ФИО1 на досрочную трудовую пенсию, ее специальный стаж на момент обращения составил 24 года 10 месяцев 17 дней. Отказ УПФ включить в ее медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуске по беременности и родам считает незаконным, так как в указанные периоды за ней сохранялось место работы. Просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7 августа 1995 года по 22 сентября 1995 года, с 15 января 2001 года по 24 февраля 2001 года, с 28 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года, а также обязать Управление Пенсионного фонда исчислять периоды пребывания в отпуске по беременности и родам с 26 декабря 1991 года по 30 мая 1992 года, в периоды пребывания в отпуске по уходу за ребенком с 31 мая 1992 года по 5 октября 1992 года с применением льготного порядка исчисления стажа. В судебном заседании истица подержала свои требования и просила восстановить выплату ей пенсии с 1 апреля 2011 года. Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии правомерен, не нарушает прав и законных интересов истицы, поскольку ФИО1 не имеет необходимой продолжительности стажа для назначения трудовой пенсии. Ранее истице ошибочно выплачивалась льготная пенсия, выплата которой с 1 АПРЕЛЯ 2011 года прекращена. Выслушав объяснения истицы, доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено право каждого на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и иных установленных законом случаях. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она начала свою трудовую деятельность с 22 марта 1991 года в качестве медицинской сестры в Черноземельской центральной районной больнице и уволилась 21 октября 2009 года. Согласно ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании приказа № 81-п от 4 августа 1995 года ФИО1 как операционную сестру командировали в г. Элисту для прохождения специализации на цикл «Операционная медсестра» с 7 августа 1995 года по 22 сентября 1995 года. Приказом № 3-п от 12 января 2001 года ФИО1 командирована для прохождения специализации на цикл «операционная медсестра» с 15 января 2001 года по 24 февраля 2001 года. Приказом № 136-П от 31 марта 2005 года ФИО1 направлена на специализацию на цикл «Операционная медсестра» с 28 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года. Указанные периоды (с 7 августа 1995 года по 22 сентября 1995, с 15 января 2001 года по 24 февраля 2001 года, 28 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года – курсы повышения квалификации) обучения подтверждены соответствующими приказами работодателя. Сохранение за работником места работы и заработной платы на период направления на курсы повышения квалификации предусматривалось и ранее действующим законодательством. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статья 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, во время пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата. Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что эти периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Также подлежат удовлетворению требования истицы о применении к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 декабря 1991 года по 30 мая 1992 года и отпуске по уходу за ребенком с 31 мая 1992 года по 5 октября 1992 года льготного порядка исчисления периодов работы. Как следует из материалов дела, а именно свидетельству о рождении ФИО2 родился 15 февраля 1992 года (сын истицы). ФИО1 в периоды с 26 декабря 1991 года по 30 мая 1992 года, находилась в отпуске по беременности и родам. Данное обстоятельство подтверждается материалами из пенсионного дела истицы № 017074 и ее пояснениями. В период с 31 мая 1992 года по 5 октября 1992 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается приказом № 49 от 13 мая 1992 года. Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, так как не могут рассматриваться как профессиональная деятельность. Приведенная позиция ответчика по убеждению суда ошибочна, так как в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения 1 год работы в сельской местности считать за 1 год 3 месяца. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ) следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названый период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. ФИО1 в связи с действующим в тот период законодательством уходя в отпуск по беременности и родам, в дальнейшем в отпуск по уходу за ребенком рассчитывала на включение данного периода в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, в чем ей в настоящее время, даже несмотря на изменение законодательства с 6 октября 1992 года не может быть отказано. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 26 декабря 1991 года по 30 мая 1992 года, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 31 мая 1992 года по 5 октября 1992 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Таким образом, на момент обращения в УПФ РФ по Республике Калмыкия в Черноземельском районе ФИО1 имела необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности, то есть более 25 лет. В соответствии с п.п.1,2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, в данном случае с 1 октября 2009 года. С указанного момента ФИО1 производилась выплата пенсии, которая в последующем была прекращена с 1 апреля 2011 года в связи с утратой пенсионером права на назначенную пенсию. Согласно ст. 22 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 171-ФЗ от 17 декабря 2001 года в случае надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии, выплата трудовой пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение. Следовательно, ФИО1 подлежит восстановление выплаты трудовой пенсии с 1 апреля 2011 года. Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд учитывает следующее. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы по данному делу состоят из государственной пошлины в размере 200 рублей. Суд полагает возможным взыскать в ответчика в пользу истца указанный размер госпошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление ФИО1, удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноземельском районе Республики Калмыкия включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды: - нахождения на курсах повышения квалификации с 7 августа 1995 года по 22 сентября 1995 года, с 15 января 2001 года по 24 февраля 2001 года, с 28 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года; - нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 декабря 1991 года по 30 мая 1992 года с применением льготного порядка исчисления; - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 31 мая 1992 года по 5 октября 1992 года с применением льготного порядка исчисления Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноземельском районе восстановить ФИО1 выплату пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, то есть с 1 апреля 2011 года. Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Черноземельском районе» в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения. районного суда Республика Калмыкия ФИО10