Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Комсомольский 29 декабря 2010 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи ФИО9
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия о признании бездействия администрации Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным и обязании ликвидировать несанкционированные свалки путем очистки территории,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по РК в Черноземельском районе проведена проверка исполнения органом местного самоуправления полномочий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Проверкой установлено, что органом местного самоуправления обязанности по организации вывоза и утилизации отходов производства и потребления не исполняются.
Как следует из акта от 9 декабря 2010 года, составленного врачом - эпидемиологом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия в Яшкульском районе» ФИО3 при осмотре территории пос. Кумской Черноземельского района РК СМО установлено следующее: наличие неорганизованной свалки в северо-западной стороне поселка.
Право граждан на благополучную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
Согласно ст.ст.14, 18 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе вопросы организации вывоза бытовых отходов и мусора, которые должны исполняться за счет средств местного бюджета.
Пунктом 1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований, осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Более того, нормами ст.ст. 4,22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В результате несоблюдения администрацией Кумского СМО санитарного законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления происходит накопление токсичных веществ в почве, атмосферном воздухе, увеличивается населенность мест грызунами и насекомыми, являющихся переносчиками различных инфекционных заболеваний, повышается уровень бактериальной загрязненности окружающей среды, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения поселка Кумской и состояние окружающей среды.
Таким образом, бездействие администрации Кумского СМО затрагивает права неопределенного круга лиц- граждан, проживающих на территории пос. Кумской на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие органа местного самоуправления – администрации Кумского СМО, выразившего в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки от отходов потребления, незаконным и обязать администрацию Кумского СМО путем очистки территории ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные северо-западной стороне поселка Кумской Черноземельского района РК.
Глава Администрации Кумского СМО ФИО4 в судебном заседании признала обоснованным заявление прокурора и пояснила, что в ближайшее время несанкционированная свалка будет ликвидирована путем очистки территории.
В судебном заседании прокурор ФИО5 просил заявление удовлетворить, приведя те же доводы, что и в заявлении.
Представитель Яшкульского отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Черноземельском районе ФИО6 в судебном заседании поддержала заявление прокурора. При этом пояснила, что в результате несоблюдения администрацией Кумского СМО санитарного законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления происходит накопление токсичных веществ в почве, атмосферном воздухе увеличивается населенность мест грызунами и насекомыми, являющихся переносчиками различных инфекционных заболеваний, повышается уровень бактериальной загрязненности окружающей среды, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения поселка Кумской и состояние окружающей среды.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.
Как следует из акта от 9 декабря 2010 года, составленного врачом - эпидемиологом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия в Яшкульском районе» ФИО3 при осмотре территории пос. Кумской Черноземельского района РК СМО установлено следующее: наличие неорганизованной свалки в северо-западной стороне поселка.
Право граждан на благополучную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции РФ статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей среды от 10 января 2002 года № 7-ФЗ.
Согласно ст.ст.14, 18 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе вопросы организации вывоза бытовых отходов и мусора, которые должны исполняться за счет средств местного бюджета.
Пунктом 1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований, осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Более того, нормами ст.ст. 4,22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-Фз установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В результате несоблюдения администрацией Кумского СМО санитарного законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления происходит накопление токсичных веществ в почве, атмосферном воздухе увеличивается населенность мест грызунами и насекомыми, являющихся переносчиками различных инфекционных заболеваний, повышается уровень бактериальной загрязненности окружающей среды, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения поселка Кумской и состояние окружающей среды.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация Кумского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия не выполняет возложенные на неё вышеупомянутыми нормами закона обязанность по ликвидации и очистке территории пос. Кумской от указанной несанкционированной свалки и отходов потребления, в связи с чем, ее бездействие признается судом незаконным.
При таких данных, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд учитывает, что в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, с администрации Кумского СМО подлежит взысканию государственная пошлина, установленная для заявлений об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, размер которой составляет 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кумского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия, выразившейся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки и отходов потребления.
Обязать администрацию Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия путем очистки территории ликвидировать несанкционированную свалку в северо-западной стороне пос. Кумской Черноземельского района Республики Калмыкия.
Взыскать с администрации Кумского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий ФИО10