Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Черноземельский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Маликова В.В.,
с участием истца D,
представителя ответчика – специалиста группы назначения и выплаты
пенсий УПФ РФ в <адрес> РК G,
при секретаре S,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению D к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком и о назначении досрочной пенсии со дня первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л:
D обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> (далее – УПФ) о включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком и о назначении досрочной пенсии со дня первоначального обращения. Заявленные требования мотивированы тем, что D с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в Ачинеровской средней школе, имеет более 25 лет стажа педагогической работы. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет. В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что в стаж не могут быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд включить в педагогический стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ; с 19 по ДД.ММ.ГГГГ; с 21 по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ после окончания высшего учебного заведения она работает в Ачинеровской средней школе учителем русского языка и литературы, учителем калмыцкого языка и литературы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ по поводу назначения ей льготной пенсии, как педагогическому работнику. Ей было отказано, поскольку в стаж не включили периоды курсов повышения квалификации и период отпуска по уходу за ребенком. Считает отказ УПФ незаконным, так как на курсы она выезжала на основании приказа руководства, в этот период за ней сохранялся средний заработок. Кроме того, считает незаконным отказ УПФ о невключении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку согласно ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по её заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Указанный период засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В отпуске по уходу за ребенком она находилось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. То есть, на момент, когда ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, действующий закон предусматривал, что это время засчитывается в стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии. Следовательно, время её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет должно быть засчитано в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ никаких ограничений по включению таких периодов в стаж для назначении досрочной пенсии независимо от её вида установлено не было. Просит суд включить в педагогический стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 19 по ДД.ММ.ГГГГ; с 21 по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – специалист группы назначения и выплаты пенсий УПФ G, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ D обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения указанной пенсии необходимо 25 лет педагогического стажа. На момент обращения D её педагогический стаж составил 24 года 5 месяцев 14 дней. На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение пенсии, – это требование законодательства по льготному пенсионному обеспечению, которое соблюдается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в своей практической деятельности. В связи с этим периоды обучения на курсах повышения квалификации не вошли в льготный педагогический стаж. Кроме того не подлежит включению в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им 3 лет, только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. Просит суд отказать истице в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования D являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет женщинам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с трудовой книжкой D серии АТ-VI № она работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы Ачинеровкой средней школы (запись №), ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 11 квалификационный разряд по должности «учитель» (запись №), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (запись №,4), ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем калмыцкого языка и литературы (запись №) работает по настоящее время.
В соответствии с протоколом заседания комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления D от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей отказано. Решение принято в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности не могут быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 19 по ДД.ММ.ГГГГ; с 21 по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в УПФ стаж педагогической деятельности без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации составил 24 года 5 месяцев 14 дней.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статья 10 ФЗ устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Указанные периоды пребывания на курсах, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 19 по ДД.ММ.ГГГГ; с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены соответствующими приказами работодателя.
Таким образом, во время пребывания D на учебных семинарах за ней сохранялись место работы и заработная плата. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Согласно ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Указанный период засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
То есть, до вступления в силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его действия, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношения, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после его действия.
Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком D начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения D в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж её работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (Ил Тумен) <адрес> (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую; в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа).
В судебном заседании также установлено, что обращение истицы за пенсией действительно имело место ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями истицы в совокупности с представленным ответчиком протоколом заседания комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ у D льготный стаж, дающий право на пенсию, составил 24 года 5 месяцев 14 дней.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истицы о включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком и о назначении досрочной пенсии со дня первоначального обращения подлежит удовлетворению в полном объеме.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину, уплаченную при предъявлении иска в суд, поскольку в соответствии со ст. 88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление D к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком и о назначении досрочной пенсии со дня первоначального обращения, - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить D в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ; с 19 по ДД.ММ.ГГГГ; с 21 по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить D досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК в пользу D судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховный Суд <адрес> через Черноземельский районный суд РК в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.