Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Черноземельский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Маликова В.В.,
с участием прокурора –
помощника прокурора <адрес> РК F,
представителя ответчика – заведующей отделом образования администрации
<адрес> муниципального образования РК G,
при секретаре S,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес> муниципального образования <адрес> (далее – <адрес> РМО РК) и отделу образования администрации <адрес> о возложении обязанности выделить денежные средства для оборудования ремнями безопасности транспортного средства и о возложении обязанности установить ремни безопасности на транспортное средство
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> РК обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> РМО РК и отделу образования администрации <адрес> РМО РК о возложении обязанности выделить денежные средства для оборудования ремнями безопасности транспортного средства и о возложении обязанности установить ремни безопасности на транспортное средство. Указал, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальными образовательными учреждениями района установлено, что в пользовании муниципального образовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа» имеется пассажирское транспортное средство марки <адрес> предназначенное для перевозки людей, в том числе учащихся школы. Собственником транспортного средства является отдел образования администрации <адрес> РМО. Ремни безопасности на пассажирских сиденьях указанного транспортного средства отсутствуют. Несоблюдение законодательства при организации перевозок детей школьными автобусами создает потенциальную опасность жизни и здоровью несовершеннолетних и иных участников дорожного движения. Отсутствие ремней безопасности на сиденьях для перевозки детей негативно отражается на безопасности детей, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья. Отдел образования является структурным подразделением администрации <адрес> РМО РК и источниками формирования его имущества и финансовых ресурсов являются, в том числе бюджетные средства. Согласно ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется в случаях, предусмотренных кодексом, прокурором, который в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию Черноземельского РМО выделить отделу образования денежные средства для оборудования ремнями безопасности пассажирских сидений транспортного средства <адрес>. Обязать отдел образования установить ремни безопасности на пассажирские сиденья указанного транспортного средства соответствии с государственными стандартами.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, F заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - специалист юридического отдела администрации <адрес> РМО R, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения слушания по делу, в судебное заседание не явилась. Направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия, исковые требования прокурора признала.
С учетом изложенного суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, направив в его адрес копию решения суда по почте.
Представитель ответчика – заведующая отделом образования администрации <адрес> РМО РК G исковые требования признала. Суду пояснила, что действительно в собственности отдела образования находится транспортное средство марки <адрес>, которое используется для нужд муниципального образовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа», предназначено для перевозки учащихся школы. Ремни безопасности на пассажирских сиденьях указанного транспортного средства отсутствуют, поскольку денежные средства для этих целей из бюджета не выделялись. Однако в настоящее время необходимые средства выделены и в ближайшее время на автомобиль будут установлены ремни безопасности.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора по следующим основаниям.
В ст. 2 и ч.2 ст. 17 Конституции РФ указано, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, их признание, соблюдение и защита – обязанность государства.
В соответствии с ч.3 ст. 3 международной Конвенции о правах ребенка государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или защиту, отвечали нормами, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Государственная политика должна обеспечивать законодательное обеспечение прав ребенка.
В силу ст. 2 ФЗ «Об образовании» государственная политика в области образования основывается, в том числе на принципе приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. В ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечить согласно ст. 16 ФЗ данного закона безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст. 20 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, в понятие «автобус» входит транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8.
В силу п. 4.5.9. ГОСТа Р 51160-98 (автобусы для перевозки детей, технические требования), введенного 01.01.1999 года, сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления.
Согласно ГОСТа 41.16-2005 Единообразные предписания, касающиеся: 1. ремней безопасности и удерживающих систем для пассажиров и водителей механических транспортных средств; 2. транспортных средств, оснащенных ремнями безопасности, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 25.10.2005 года № 259-ст, ремень безопасности представляет собой приспособление, состоящее из лямок с запирающей пряжкой, регулирующих устройств и деталей крепления, которое может быть прикреплено к внутренней части кузова механического транспортного средства и которое сконструировано таким образом, чтобы в случае столкновения или резкого торможения транспортного средства уменьшить опасность ранения пользователя ограничением возможности перемещения его тела.
Из письма отдела образования администрации <адрес> РМО РК № 162 от 10 марта 2011 года следует, что автомашина марки <адрес> находящаяся в пользовании МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» ремнями безопасности не оборудована.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля специалист по материально техническому обеспечению отдела образования администрации <адрес> РМО W пояснил, что автомобиль марки <адрес>, является пассажирским, находится на балансе отдела образования <адрес> РМО, используется МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» и предназначен для перевозки людей, в том числе и учащихся школы. Ремнями безопасности указанная автомашина не оборудована, так как необходимые для этих целей средства из бюджета в 2010 году не выделялись. В марте 2011 года необходимые средства выделены и в ближайшее время на автомобиль будут установлены ремни безопасности.
Согласно п. 1.1, п. 5.5 Положения «Об отделе образования администрации <адрес> РМО РК», утвержденного решением Собрания депутатов <адрес> РМО РК № 7 от 09 августа 2007 года, отдел образования является структурным подразделением администрации <адрес> РМО РК. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов отдела образования являются, в том числе бюджетные средства.
В письме за № 33 от 21 января 2011 года заведующая и главный бухгалтер отдела образования просят главу администрации <адрес> РМО РК профинансировать приобретение и установку ремней безопасности на 3 автомашины в сумме 48000 рублей.
Согласно паспорту технического средства серии <адрес> автомашина <адрес> 2006 года выпуска, является специальным пассажирским транспортным средством, оборудованным 13 пассажирскими сиденьями.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что автомашина марки <адрес>, находящаяся на балансе отдела образования <адрес> РМО РК, используемая МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» и предназначенная для перевозки людей, в том числе и учащихся школы, не оборудована ремнями безопасности, что создает потенциальную опасность жизни и здоровью несовершеннолетних и иных участников дорожного движения.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает необходимым требования прокурора <адрес> РК в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> РМО РК и отделу образования администрации <адрес> РМО РК о возложении обязанности выделить денежные средства для оборудования ремнями безопасности транспортного средства и о возложении обязанности установить ремни безопасности на транспортное средство, удовлетворить.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, которые согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в этом случае издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес> муниципального образования <адрес> и отделу образования администрации <адрес> муниципального образования <адрес> о возложении обязанности выделить денежные средства для оборудования ремнями безопасности транспортного средства и о возложении обязанности установить ремни безопасности на транспортное средство, - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> муниципального образования <адрес> выделить денежные средства для оборудования ремнями безопасности пассажирских сидений транспортного средства марки <адрес> состоящего на балансе отдела образования администрации <адрес> муниципального образования РК.
Обязать отдел образования администрации <адрес> муниципального образования <адрес> установить ремни безопасности на пассажирские сиденья транспортного средства марки <адрес>, в соответствии с государственными стандартами.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд <адрес> через Черноземельский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.