Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Маликова В.В.,
с участием истца Усаевой Л.И.,
представителя ответчика – специалиста группы назначения и выплаты
пенсий УПФ РФ в Черноземельском районе РК Манджиевой Р.Г.,
представителя третьего лица - специалиста отдела кадров МУ «Черноземельская
центральная районная больница им. У. Душана» Шардаевой И.В.,
при секретаре Куськеевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усаевой Любови Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия в Черноземельском районе (далее - УПФ) о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови, периодов работы в качестве разъездного фельдшера и специалиста офиса врачебной практики, отпуска по уходу за ребенком и о назначении досрочной пенсии со дня первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Усаева Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови, периодов работы в качестве разъездного фельдшера и специалиста офиса врачебной практики, отпуска по уходу за ребенком и о назначении досрочной пенсии со дня первоначального обращения. Заявленные требования мотивированы тем, что истица 09 декабря 2010 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови, периоды работы в качестве разъездного фельдшера и специалиста офиса врачебной практики, отпуска по уходу за ребенком. Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 апреля по 04 июня 1990 года; с 12 мая по 07 июня 1997 года; с 03 марта по 24 апреля 2003 года; с 11 октября по 13 ноября 2004 года; с 18 сентября по 14 октября 2006 года; с 18 мая по 22 июня 2009 года; дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов с 18 по 21 июня 1995 года; период работы в качестве разъездного фельдшера с 16 сентября 1997 года по 31 августа 2006 года и специалиста офиса врачебной практики с 01 сентября 2006 года по 09 декабря 2010 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06 октября 1992 года по 16 декабря 1993 года; обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с 09 декабря 2010 года.
В судебном заседании истец Усаева Л.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что с 16 сентября 1997 года переведена на должность разъездного фельдшера. В её должностные обязанности входило медицинское обслуживание лиц, проживающих или работающих на животноводческих стоянках, расположенных на территории СПК «Первомайский» Черноземельского района РК. Она выполняла все обязанности фельдшера участковой больницы, то есть оказывала первичную медико-санитарную помощь, неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, включая профилактические, диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия. 01 сентября 2009 года в связи с реорганизацией Адыковской врачебной амбулатории в офис общей врачебной практики переведена фельдшером врача общей практики, где и работает по настоящее время. На день обращения в УПФ за назначением пенсии она имела специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, то есть более 25 лет. Однако по решению УПФ ей было включено в стаж лишь 12 лет 04 месяца 25 дней. В специальный льготный стаж не были включены периоды работы в качестве разъездного фельдшера с 16 сентября 1997 года по 31 августа 2006 года и специалиста офиса врачебной практики с 01 сентября 2006 года по 09 декабря 2010 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06 октября 1992 года по 16 декабря 1993 года; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 09 апреля по 04 июня 1990 года; с 12 мая по 07 июня 1997 года; с 03 марта по 24 апреля 2003 года; с 11 октября по 13 ноября 2004 года; с 18 сентября по 14 октября 2006 года; с 18 мая по 22 июня 2009 года; а также дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови с 18 по 21 июня 1995 года. Просит суд включить в специальный стаж указанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости со дня обращения, то есть с 09 декабря 2010 года.
Представитель ответчика – специалист группы назначения и выплаты пенсий УПФ Манджиева Р.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что 09 декабря 2010 года Усаева Л.И. обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы в учреждениях здравоохранения. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения указанной пенсии необходимо 25 лет специального стажа. На момент обращения Усаевой Л.И. её специальный стаж составил 12 лет 04 месяца 25 дней. На основании Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение пенсии, – это требование законодательства по льготному пенсионному обеспечению, которое соблюдается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в своей практической деятельности. В связи с этим периоды обучения на курсах повышения квалификации, дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови, не вошли в льготный стаж. Не подлежит также включение в специальный стаж период работы истца с 16 сентября 1997 года по 31 августа 2006 года в должности разъездного фельдшера, а также с 01 сентября 2006 года по 09 декабря 2010 года в должности специалиста офиса врачебной практики, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года должности «разъездной фельдшер» и «специалист» не предусмотрены. Кроме того не подлежит включению в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 19 июля 1993 года поскольку разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им 3 лет, только до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. Просит суд отказать истице в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - специалист отдела кадров МУ «Черноземельская районная больница им. У. Душана» Шардаева И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что действительно Усаева Л.И. в период с 16 сентября по 31 августа работала в должности разъездного фельдшера и занималась обслуживанием 45 – 50 животноводческих стоянок, расположенных на территории СПК «Первомайский» Черноземельского района РК. Фактически разъездной фельдшер Усаева Л.И. выполняла функции фельдшера участковой амбулатории, однако в отношении лиц, проживающих на животноводческих стоянках и фермах. В связи с разъездным характером работы должность Усаевой Л.И. именовалась как разъездной фельдшер. Во исполнение Постановления Правительства РК № 404 от 23 декабря 2005 года «О реализации в Республике Калмыкия приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения» и на основании Постановления Главы Черноземельского районного муниципального образования РК Адыковская врачебная амбулатория 31 августа 2006 года была реорганизована в офис общей врачебной практики. Соответственно Усаева Л.И. 01 сентября 2006 года была переведена согласно штатному расписанию фельдшером врача общей практики, где и работает по настоящее время. Должность специалиста офиса врачебной практики ни одним нормативным актом не предусмотрена и такой должности в штатном расписании МУ «Черноземельская районная больница им. У.Душана» по Адыковскому ВОП не предусмотрено. Усаева Л.И. работает фельдшером Адыковской ВОП, о чем имеется запись в трудовой книжке, приказ о назначении её на эту должность и соответствующее штатное расписание. Должностные обязанности фельдшера и помощника врача общей практики аналогичны.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Усаевой Л.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено право каждого на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 11 ст. 28 ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ,: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
В соответствии с протоколом заседания комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01 марта 2011 года № 8 в связи с обращением Усаевой Л.И. её медицинский стаж по состоянию на 09 декабря 2010 года составляет 12 лет 04 месяца 25 дня. В специальный стаж не включены периоды пребывания на курсах повышения квалификации: с 09 апреля по 04 июня 1990 года; с 12 мая по 07 июня 1997 года; с 03 марта по 24 апреля 2003 года; с 11 октября по 13 ноября 2004 года; с 18 сентября по 14 октября 2006 года; с 18 мая по 22 июня 2009 года; дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови с 18 по 21 июня 1995 года; период работы в качестве разъездного фельдшера с 16 сентября 1997 года по 31 августа 2006 года и специалиста офиса врачебной практики с 01 сентября 2006 года по 09 декабря 2010 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992 года по 16 декабря 1993 года.
Из представленной суду трудовой книжки истца следует, что она в период с 16 сентября 1997 года по 31 августа 2006 года работала в должности разъездного фельдшера Адыковской участковой больницы; с 01 сентября по настоящее время работает в должности фельдшера офиса врача общей практики.
Согласно выписки из приказа № 31 от 06 апреля 1990 года по Черноземельской районной больнице Митаева (Усаева) Л.И. - фельдшер фермы № 1 совхоза «Первомайский» командирована в г. Элисту на специализацию с 09 апреля по 04 июля 1990 года.
В соответствии с выпиской из приказа № 59-п от 05 мая 1997 года по Черноземельской районной больнице медицинская сестра Адыковской участковой больницы Усаева Л.И. командирована в г. Элисту для прохождения специализации на базе ОПК Калмыцкого медколледжа с 12 мая по 07 июня 1997 года.
Согласно выписке из приказа № 42-п от 25 февраля 2003 года по МУ «Черноземельская центральная районная больница им. У. Душана» Усаева Л.И.- фельдшер Адыковской врачебной амбулатории командирована в г. Элисту на специализацию с 03 марта по 26 апреля 2003 года.
Согласно выписке из приказа № 162-п от 11 октября 2004 года по МУ «Черноземельская центральная районная больница» Усаева Л.И.- фельдшер Адыковской врачебной амбулатории командирована в г. Элисту на специализацию с 11 октября по 13 ноября 2004 года.
В соответствии с выпиской из приказа № 157-п от 15 сентября 2006 года по МУ «Черноземельская центральная районная больница им. У.Душана» Усаева Л.И.- фельдшер ВОП п. Адык командирована в г. Элисту на курсы с 18 сентября по 14 октября 2006 года.
Согласно выписке из приказа № 17-п от 14 мая 2009 года по МУ «Черноземельская центральная районная больница им. У.Душана» Усаева Л.И.- специалист Адыковского ВОП командирована в г. Элисту на специализацию с 18 мая по 22 июня 2009 года.
Как следует из свидетельства о прохождении повышения квалификации № ЗТ 355205 Усаева Л.И. в период с 09 апреля по 04 июня 1990 года; с 12 мая по 07 июня 1997 года; с 03 марта по 24 апреля 2003 года; с 11 октября по 13 ноября 2004 года; с 18 мая по 22 июня 2009 года проходила специализацию в отделении повышения квалификации Калмыцкого медицинского колледжа имени Т. Хахлыновой в городе Элисте.
Из сертификатов серии А № 1864683, 1864910, 3455851 следует, что Усаева Л.И. проходила специализацию в отделении повышения квалификации Калмыцкого медицинского колледжа имени Т. Хахлыновой в городе Элисте в период с 03 марта по 24 апреля 2003 года; с 11 октября по 13 ноября 2004 года; с 18 мая по 22 июня 2009 года.
Статья 10 ФЗ устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного суда РФ от 26 января 2010 года № 59-О-О донорство крови является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что во время пребывания Усаевой Л.И. на курсах повышения квалификации, использованию дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови место работы и заработная плата за ней сохранялись. Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что эти периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный трудовой стаж медицинской деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком по следующим основаниям.
Согласно выписке из приказа № 116 от 21 сентября 1992 года по МУ «Черноземельская центральная районная больница им. У. Душана» Усаевой Л.И.- фельдшеру совхоза «Первомайский» предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20 сентября 1992 года по 16 декабря 1993 года.
Согласно ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции от 31 марта 1988года) кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Указанный период засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
То есть, до вступления в силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Согласно ст. 4 Гражданского Кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его действия, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношения, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после его действия.
Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком Усаевой Л.И. начался с 20 сентября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Усаевой Л.И.. в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992года по 16 декабря 1993года подлежит включению в стаж её работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. N2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую; в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа).
Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный медицинский стаж период работы в качестве разъездного фельдшера с 16 сентября 1997 года по 31 августа 2006 года; специалиста офиса врачебной практики с 01 сентября 2006 года по настоящее время
Согласно выписке из приказа № 41 от 26 февраля 2007 года Усаева Л.И. – медицинская сестра Адыковской участковой больницы переведена разъездным фельдшером врачебной амбулатории с 16 сентября 1997 года.
Согласно выписке из приказа № 749 от 01 сентября 2006 года Усаева Л.И. переведена фельдшером офиса врачебной практики с 01 сентября 2009 года.
Суд, удовлетворяя заявленные требования истца в части включения периода её работы в должности разъездного фельдшера и фельдшера офиса врача общей практики в льготный стаж, исходит из того, что должность фельдшера предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N1066 и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года N781. Истица, имея среднее специальное медицинское образование, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по обслуживанию больных на животноводческих стоянках.
В соответствии с подпунктом11 пункта1 статьи28 ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно пункту3 статьи28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании основанием для отказа о включении периода работы истицы с 16 сентября 1997 года по 31 августа 2006 года, а также с 01 сентября 2006 года по 09 декабря 2010 в должности разъездного фельдшера и специалиста офиса врача общей практики послужило то обстоятельство, что действующий в настоящий момент Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом11 пункта1 статьи28 ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781, не предусматривает такой должности.
Между тем, положения части2 статьи6, части4 статьи15, части1 статьи17, статей18, 19 и части1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001года N8-П и Определение от 5 ноября 2002года N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На момент осуществления Усаевой Л.И. деятельности разъездного фельдшера действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года N1397, которым предусмотрена должность фельдшера учреждения скорой медицинской должности независимо от наименования должности. Указанное постановление утратило силу с 1 октября 1993года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993года N953.
Кроме того, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999года, также подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом11 пункта1 статьи28 ФЗ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года N781, постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999года N1066 утратило силу, однако в нем также предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.
Должность фельдшера и разъездного фельдшера являются аналогичными и отличаются лишь в том, что фельдшер осуществляет свои обязанности по отношению к лицам, проживающим в поселке Адык, а разъездной фельдшер – по отношению к лицам, проживающим и работающим на животноводческих стоянках и фермах, расположенных на территории Адыковского муниципального образования.
В должности специалиста офиса врачебной практики истица не работала, указанная должность не предусмотрена штатным расписанием. Согласно приказу о переводе и записи в трудовой книжке истица работает с 01 сентября 2006 года фельдшером офиса врачебной практики.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истицы о включении в специальный трудовой стаж периоды работы в должности разъездного фельдшера с 16 сентября 1997 года по 31 августа 2006 года; специалиста офиса врачебной практики с 01 сентября 2006 года по 09 декабря 2010 года является правильным и подлежит удовлетворению.
В судебном заседании также установлено, что обращение истицы за пенсией действительно имело место 09 декабря 2010 года, что подтверждается объяснениями истицы в совокупности с представленным ответчиком протоколом заседания комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01 марта 2011 года, где указано, что на момент обращения – 09 декабря 2010 года у Усаевой Л.И. льготный стаж, дающий право на пенсию, составил 12 лет 04 месяца 25 дней. В специальный стаж не включены периоды работы в качестве разъездного фельдшера, специалиста офиса врачебной практики, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов, отпуска по уходу за ребенком – всего 14 лет 03 месяца 28 дней. В связи с этим, на момент обращения в УПФ 09 декабря 2010 года Усаева Л.И. имела специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 26 лет 08 месяцев 23 дня (12 лет 04 месяца 25 дней + 14 лет 03 месяца 28 дней).
Следовательно, исковое требование в части возложения на ответчика обязанности по назначению Усаевой Л.И. досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи ею заявления в УПФ подлежит удовлетворению, поскольку на момент обращения 09 декабря 2010 года она имела специальный медицинский стаж - 26 лет 08 месяцев 23 дня.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину, уплаченную при предъявлении иска в суд, поскольку в соответствии со ст. 88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Усаевой Любови Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия в Черноземельском районе о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови, периодов работы в качестве разъездного фельдшера и специалиста офиса врачебной практики, отпуска по уходу за ребенком и о назначении досрочной пенсии со дня первоначального обращения, - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноземельском районе Республики Калмыкия включить Усаевой Любови Ивановне в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 апреля по 04 июня 1990 года; с 12 мая по 07 июня 1997 года; с 03 марта по 24 апреля 2003 года; с 11 октября по 13 ноября 2004 года; с 18 сентября по 14 октября 2006 года; с 18 мая по 22 июня 2009 года; дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов с 18 по 21 июня 1995 года; период работы в качестве разъездного фельдшера с 16 сентября 1997 года по 31 августа 2006 года и специалиста (фельдшера) офиса врачебной практики с 01 сентября 2006 года по 09 декабря 2010 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06 октября 1992 года по 16 декабря 1993 года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноземельском районе Республики Калмыкия назначить Усаевой Любови Ивановне досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня обращения, то есть с 09 декабря 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Черноземельском районе РК в пользу Усаевой Любови Ивановны судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд РК в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.