Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Комсомольский 28 января 2011 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи ФИО6
ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации Прикумского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия, выразившегося в не обнародования сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указаниями фактических затрат на их денежное содержание незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в ходе, которой установлено, что органами местного самоуправления района не соблюдаются требования антикоррупционного, бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении. Согласно ст.52 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Частью 6 ст.52 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. В нарушение положений п.п. 2,3 ст. 3 ФЗ РФ «О противодействии коррупции», ст. 36. Бюджетного кодекса РФ, ч.2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006, ст.52 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» указанные сведения Администрацией Прикумского СМО не опубликовывались и не обнародовались.
Бездействие Администрации Прикумского СМО, выразившиеся в не обнародовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, нарушает права неопределенного круга лиц, на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
В связи с этим, прокурор просит суд признать бездействие Администрации Прикумского СМО выразившегося в не обнародования сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указаниями фактических затрат на их денежное содержание незаконным и обнародовать указанные сведения..
В судебном заседании прокурор ФИО3 требования поддержал и просил суд удовлетворить их.
Представитель заинтересованного лица Администрации Прикумского СМО, извещенный надлежащим образом, не явился. Вместе с тем, получена телефонограмма от Главы Администрации Прикумского СМО ФИО4 о невозможности неявки в судебное заседание и рассмотрении слушания в его отсутствие. С требованием прокурора согласен. При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело без участия представителя Администрации Прикумского СМО.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия по следующим основаниям.
Согласно ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
В силу п.п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25 декабря 2008г. одними из оснований принципов противодействия коррупции является законность, публичность, открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Из ч.2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. следует, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией Прикумского сельского муниципального образования Республики не обнародованы сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Прикумского СМО с указаниями фактических затрат на их денежное содержание.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что не обнародование данных сведений нарушает основанные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, и затрагивает права неопределенного круга лиц Прикумского СМО, на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд учитывает следующее. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. Прокурор при обращении в суд с указанным заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины. Поэтому с Администрации Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия подлежит взысканию государственная пошлина, в размере 200 рублей, установленная п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия о признании бездействия Администрации Прикумского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия незаконным, удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Прикумского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия, выразившегося в не обнародования сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Прикумского СМО с указаниями фактических затрат на их денежное содержание незаконным.
Обязать Администрацию Прикумского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия обнародовать сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Прикумского СМО с указаниями фактических затрат на их денежное содержание в срок до 28 февраля 2011 года.
Взыскать с Администрации Прикумского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкии через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий: (подпись) ФИО7
Копия верна: Судья ФИО8в