Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Комсомольский 28 января 2011 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи ФИО7
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации Сарульского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия, выразившегося в не опубликовании решения Собрания депутатов Сарульского СМО РК №19 от 29 сентября 2010 года, незаконным
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав его следующим. 29 сентября 2010 года Собранием депутатов Сарульского СМО принято решение №19 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов «О бюджете Сарульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2010 год». Данное решение является нормативно-правовым актом,поскольку рассчитано не неоднократное применение и распространяется на неопределенный круг лиц. Указанное решение Собрания депутатов Сарульского СМО в нарушение ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года и ч.3 ст. 48 Устава Сарульского СМО не опубликовано, хотя оно затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, и оно подлежало опубликованию в районной газете «Ленинец» не позднее пятнадцати дней после его подписания. Неопубликованное решение Собрания депутатов Сарульского СМО №19 от 29 сентября 2010 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов «О бюджете Сарульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2010 год» не имеет юридической силы и не влечет каких - либо правовых последствий. Бездействие администрации Сарульского СМО, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов Сарульского СМО №19 от 29 сентября 2010 года нарушает права и свободы населения Сарульского СМО. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Сарульского СМО по неопубликованию указанного решения и обязать администрацию Сарульского СМО опубликовать решение Собрания депутатов Сарульского СМО №19 от 29 сентября 2010 года в печатном издании.
В судебном заседании прокурор ФИО4 требования поддержал и просил суд удовлетворить их.
Представитель заинтересованного лица Администрации Сарульского СМО, извещенный надлежащим образом, не явился. Вместе с тем, получена телефонограмма от Главы Администрации Сарульского СМО ФИО5 о невозможности неявки в судебное заседание и рассмотрении слушания в ее отсутствие. С требованием прокурора согласна. При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело без участия представителя Администрации Сарульского СМО.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия по следующим основаниям.
Согласно ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 48 Устава Сарульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование производится за счет местного бюджета в газете «Ленинец» не позднее пятнадцати дней после подписания.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией Сарульского СМО сельского муниципального образования Республики Калмыкия не опубликовано решение Собрания депутатов Сарульского СМО №19 от 29 сентября № 2010 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов «О бюджете Сарульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2010 год».
Данное решение является нормативно-правовым актом, и по убеждению суда затрагивает права и свободы населения, проживающего на территории Сарульского СМО.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым требования прокурора Черноземельского района удовлетворить.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд учитывает следующее. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. Прокурор при обращении в суд с указанным заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины. Поэтому с администрации Сарульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия подлежит взысканию государственная пошлина, в размере 200 рублей, установленная п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия о признании бездействия Администрации Сарульского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия незаконным, удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Сарульского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия, выразившегося в не опубликовании решения Собрания депутатов Сарульского СМО РК № 19 от 29 сентября 2010 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов «О бюджете Сарульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2010 год» незаконным.
Обязать Администрацию Сарульского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия опубликовать решение Собрания депутатов Сарульского СМО № 19 от 29 сентября 2010 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов «О бюджете Сарульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2010 год» в срок не позднее 28 февраля 2011 года.
Взыскать с Администрации Сарульского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкии через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий: (подпись) ФИО8
Копия верна: Судья ФИО9в