Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Комсомольский 28 января 2011 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи ФИО8
при секретаре ФИО11
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации Нарынхудукского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия, выразившегося в не обнародования сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указаниями фактических затрат на их денежное содержание незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в ходе, которой установлено, что органами местного самоуправления района не соблюдаются требования антикоррупционного, бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении. Согласно ст.52 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Частью 6 ст.52 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. В нарушение положений п.п. 2,3 ст. 3 ФЗ РФ «О противодействии коррупции», ст. 36. Бюджетного кодекса РФ, ч.2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006, ст.52 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» указанные сведения Администрацией Нарынхудукского СМО не опубликовывались и не обнародовались.
Бездействие Администрации Нарынхудукского СМО, выразившиеся в не обнародовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, нарушает права неопределенного круга лиц, на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
В связи с этим, прокурор просит суд признать бездействие Администрации Нарынхудукского СМО выразившегося в не обнародования сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указаниями фактических затрат на их денежное содержание незаконным и обнародовать указанные сведения..
В судебном заседании прокурор ФИО5 требования поддержал и просил суд удовлетворить их.
Представитель заинтересованного лица – Глава Администрации Нарынхудукского СМО ФИО6 требования, изложенные в заявлении прокурора района признал, пояснив, что сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Нарынхудукского СМО с указаниями фактических затрат на их денежное содержание действительно не были опубликованы и не обнародовались.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия по следующим основаниям.
Согласно ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
В силу п.п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25 декабря 2008г. одними из оснований принципов противодействия коррупции является законность, публичность, открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Из ч.2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. следует, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией Нарынхудукского сельского муниципального образования Республики не обнародованы сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Нарынхудукского СМО с указаниями фактических затрат на их денежное содержание.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что не обнародование данных сведений нарушает основанные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, и затрагивает права неопределенного круга лиц Нарынхудукского СМО, на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд учитывает следующее. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. Прокурор при обращении в суд с указанным заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины. Поэтому с Администрации Нарынхудукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия подлежит взысканию государственная пошлина, в размере 200 рублей, установленная п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия о признании бездействия Администрации Нарынхудукского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия незаконным, удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Нарынхудукского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия, выразившегося в не обнародования сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Нарынхудукского СМО с указаниями фактических затрат на их денежное содержание незаконным.
Обязать Администрацию Нарынхудукского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия обнародовать сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Нарынхудукского СМО с указаниями фактических затрат на их денежное содержание в срок до 28 февраля 2011 года.
Взыскать с Администрации Нарынхудукского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкии через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий: (подпись) ФИО9
Копия верна: Судья ФИО10в