№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Комсомольский 28 января 2011 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи ФИО2
с участием представителя юридического лица – заведующей хозяйством Муниципального дошкольного учреждения детский сад «Баир» ФИО3
дознавателя отделения надзорной деятельности по Черноземельскому району НД ГУ МЧС России по Республики Калмыкия ФИО4
при секретаре ФИО5
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Баир»,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Баир» (МДОУ «Баир»), являющееся юридическим лицом, нарушило требования пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах: 20 января 2011 года по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, пос. Комсомольский, ул. Ленина, 56 проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях МДОУ «Баир». В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности, а именно: в групповой комнате: электросветильники без защитных колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией светильников, помещение не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения – огнетушителями из расчета не менее 2-х штук на этаж, не произведен ремонт электропроводки, в помещении отсутствуют знаки пожарной безопасности.
В судебном заседании дознаватель ФИО6 поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении от 24 января 2011 года и просил суд признать МДОУ «Баир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности, в части касающейся деятельности групповой комнаты.
Представитель юридического лица – МДОУ «Баир» ФИО7 суду пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, в настоящее время все выявленные нарушения устранены. Не устранены лишь нарушения, касающиеся групповой комнаты, поскольку данная комната продолжительное время не используется. В связи с несоответствиями комнаты правилам пожарной безопасности и ее расположения внутри административного здания, электрическая проводка в ней была обесточена. Первичные средства пожаротушения (огнетушители) на этаже, где расположена групповая комната имеются, кроме того здание МДОУ «Баир» оборудовано пожарной сигнализацией. Ремонт в групповой комнате планируется в ближайшее время, как только будет произведено финансирование со стороны учредителя.
Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица – МДОУ «Баир» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии с распоряжением Главного государственного инспектора Черноземельского района по пожарному надзору о проведении плановой документарной выездной проверки от 14 января 2011 года №3, с 14 января по 10 февраля 2011 года проводятся плановые проверки с целью надзора за соблюдением юридическими лицами в процессе осуществления деятельности требований пожарной безопасности.
По результатам проведения проверки в МДОУ «Баир» расположенным по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, пос. Комсомольский, ул. Ленина, 56 составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 20 января 2011 года.
Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 20 января 2011 года выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности – на фасаде здания отсутствуют соответствующие указатели расположения пожарных гидрантов (водоема), не указано расстояние до водоисточника, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, в помещении прачечной и кабинете завхоза на окнах установлены глухие металлические решетки, в помещении кухни электросветильник без защитного колпака рассеивателей предусмотренных конструкцией светильников, на путях эвакуации не установлены пороги над отопительными трубами, препятствующими свободной эвакуации людей, не обновлены схемы эвакуации людей в случае пожара, двери выполнены без уплотнителей в притворах и не оборудованы устройствами для самозакрывания. В групповой комнате: электросветильники без защитных колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией светильников, помещение не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения – огнетушителями из расчета не менее 2-х штук на этаж, не произведен ремонт электропроводки, в помещении отсутствуют знаки пожарной безопасности.
По результатам проверки государственным инспектором Черноземельского района по пожарному надзору ФИО8. вынесено определение о возбуждении административного дела по факту выявленных нарушений в групповой комнате МДОУ «Баир» и принято решение о проведении административного расследования.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 января 2011 года, составленному в отношении МДОУ «Баир» в помещении групповой комнаты выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: электросветильники без защитных колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией светильников, помещение не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения – огнетушителями из расчета не менее 2-х штук на этаж, не произведен ремонт электропроводки, в помещении отсутствуют знаки пожарной безопасности.
Из Устава МДОУ «Баир», утвержденного 28 апреля 2008 года Главой администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, следует, что МДОУ «Баир» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность и находится по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, п. Комсомольский, ул. Ленина, 56. Учредителем является Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Согласно пункту 4.3 Устава МДОУ гарантирует ребенку охрану жизни и здоровья. Финансирование МДОУ по обеспечению образовательного процесса отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; обеспечение содержания зданий и сооружений общеобразовательного учреждения, обустройство прилегающей территории отнесено к полномочиям учредителя в соответствии с государственными и местными нормативами финансирования.
Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серии 08 № 000371492, выданному 10 апреля 2001 г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Баир» поставлено на учет в налоговый орган и ему присвоены ИНН/КПП 0810003955/ 081001001.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
В силу ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридическое лицо - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица.
В силу п. 10 правил пожарной безопасности РФ (ППБ-01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18 июня 2003 года собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарной безопасности.
Таким образом, в судебном заседании вина МДОУ «Баир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена.
Согласно ч. 1 статьи 3.12 КоАП РФ под административным приостановлением деятельности понимается временное прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Между тем, дознаватель ФИО9 в сопроводительном письме и в судебном заседании ставит вопрос о приостановлении деятельности одной лишь групповой комнаты, расположенной в правом крыле второго этажа здания МДОУ «Баир», которая, не имея отдельного входа, безусловно, не является филиалом, представительством, структурным подразделением, производственным участком юридического лица, а также агрегатом, объектом, зданием или сооружением.
При таких обстоятельствах назначение наказания в виде приостановления деятельности невозможно.
Признание вины и раскаяние в содеянном правонарушении со стороны представителя МДОУ «Баир» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признается судом обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При определении вида административного наказания, суд учитывает, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
Назначение административного наказания в виде предупреждения по убеждению суда не будет отвечать в полной мере целям административного наказания.
При наличии данных обстоятельств суд приходит к убеждению, что назначение административного наказания в виде штрафа будет в полной мере отвечать принципам справедливости, соразмерности относительно совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Баир», расположенное по адресу: Республика Калмыкия, Череноземельский район, п. Комсомольский, улица Ленина 56 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) ФИО10
Копия верна: Судья
Черноземельского районного суда РК ФИО11в