РЕШЕНИЕ 2-392/2010
Именем Российской Федерации
с. Черный Яр Астраханской области 25 августа 2010 года
Черноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Елдышева А.А.,
с участием помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Бабчинского И.В.,
при секретаре Борисовой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «село Соленое Займище» и обязании выполнить план мероприятий,
установил:
Прокурор Черноярского района Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «село Соленое Займище» и обязании выполнить план мероприятий.
В обоснование своих требований прокурор Черноярского района Астраханской области указал на то, что 18 августа 2010 года прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования "село Соленое Займище" требований Федерального закона от 25.07.2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в ходе которой было установлено, что муниципальным образованием "село Соленое Займище" не выполнен план мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма на 2010 год, утвержденный распоряжением главы муниципального образования «село Соленое Займище».
В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Бабчинский И.В. заявленные требования поддержал, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «село Соленое Займище», выразившееся в не проведении профилактических мероприятий, воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории муниципального образования «село Соленое Займище» и обязать администрацию муниципального образования «село Соленое Займище » выполнить план мероприятий, предусмотренных постановлением главы муниципального образования «село Соленое Займище» от 29 января 2010 года № 6.
Представители администрации муниципального образования «село Соленое Займище» Рыжкова В.В., Какичев А.И., в судебном заседании с требованиями прокурора Черноярского района Астраханской области не согласились, пояснили, что администрацией МО «Соленое Займище» выполняются все необходимые мероприятия направленные предупреждение экстремисткой деятельности на территории муниципального образования. Администрацией МО «село Соленое Займище» проводятся заседания комиссий, по оказанию содействия органам, осуществляющим борьбу с терроризмом и экстремизмом, на которых заслушиваются сотрудники милиции, руководители образовательных учреждений, проводится другие необходимые мероприятия.
Выслушав прокурора, представителей МО «село Соленое Займище» исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Черноярского района Астраханской области требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации муниципального образования «село Соленое Займище» от 29 января 2010 года № 6 утвержден план мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «село Соленое Займище» на 2010 год.
Из акта проверки от 18 августа 2010 года следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования "село Соленое Займище" требований Федерального закона от 25.07.2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в ходе которой было установлено, что муниципальным образованием "село Соленое Займище" не выполнен план мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма на 2010 год, утвержденный постановлением главы муниципального образования «село Соленое Займище».
Суду не представлено доказательств того, что предусмотренные указанным планом мероприятий действия, срок исполнения которых уже наступил, выполнен администрацией муниципального образования «село Соленое Займище».
Представленные администрацией муниципального образования «село Соленое Займище» протоколы от 12 мая 2010 года № 8 и 7 июля 2010 года № 9 года о проведенных мероприятиях по профилактике националистических проявлений, отчете участкового уполномоченного милиции не доказывают факт выполнения плана, поскольку из содержания данных протоколов следует, что разъяснительные мероприятия среди населения не проводились, в протоколах не указаны местонахождение и принадлежность зданий, которые были обследованы участковым, не указаны даты и время проведения учений «Школа безопасности».
Из пункта 2 плана мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма на 2010 год, утвержденный постановлением главы муниципального образования «село Соленое Займище» следует, что проведение указанных в нем мероприятий производится в период проведения новогодних и рождественских мероприятий с массовым пребыванием людей. Следовательно, срок исполнения указанного пункта плана администрацией муниципального образования «село Соленое Займище» не наступил.
Таким образом, в части обязания администрации муниципального образования «село Соленое Займище» выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом № 2 указанного плана, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, заявленные требования прокурора Черноярского района Астраханской области подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «село Соленое Займище», выразившееся в не проведении профилактических мероприятий, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории муниципального образования «село Соленое Займище».
Обязать администрацию муниципального образования «село Соленое Займище» выполнить следующие действия, предусмотренные пунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, плана мероприятий, утвержденного постановлением главы муниципального образования «село Соленое Займище» от 29 января 2010 года № 6:
- провести обследование зданий хозяйственного и вспомогательного назначения, бесхозяйственных помещений, помещений подвалов двухэтажных застроек с целью пресечения скрытых действий, направленных на возможную подготовку и проведение террористического акта;
- обследовать арендуемые сторонними лицами помещения, для проверки отсутствия складирования в них предметов и материалов, не связанных с деятельностью арендаторов;
- произвести ремонт уличного освещения;
- организовать пропускной режим на объектах жизнеобеспечения населения и учебных заведениях (ОГОУ СПО «Черноярский Губернский колледж», Детский сад «Золотая рыбка»), с целью предупреждения нахождения посторонних лиц;
- провести разъяснительную работу среди населения по выявлению лиц, проявляющих повышенный интерес к зданиям, автотранспорту припаркованному в непосредственной близости к местам массового пребывания граждан;
- организовать и провести мероприятия по профилактике националистических проявлений, предупреждению столкновений на национальной почве;
- осуществлять проверку и контроль за лицами кавказкой национальности, и вновь прибывшими гражданами на территорию МО;
- провести работу по выявлению мест хранения селитры;
- провести комиссионное изучение и рассмотрение состояния антитеррористической безопасности и предупреждения экстремистских проявлений на территории МО;
- предоставить информацию в антитеррористическую комиссию МО « Черноярский район» о работе МО «село Соленое займище» в данном направлении;
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления его полного текста через Черноярский районный суд Астраханской области.
Полный текст решения изготовлен 27 августа 2010 года в совещательной комнате на компьютере.
Судья А.А. Елдышев
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ 2-392/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2010 года с. Черный Яр Астраханской области
Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего – судьи Елдышева А.А.,
с участием помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Бабчинского И.В.,
при секретаре Борисовой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области о признании бездействия администрации муниципального образования «село Соленое Займище» и обязании выполнить план мероприятий,
руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «село Соленое Займище», выразившееся в не проведении профилактических мероприятий, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории муниципального образования «село Соленое Займище».
Обязать администрацию муниципального образования «село Соленое Займище» выполнить следующие действия, предусмотренные пунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, плана мероприятий, утвержденного постановлением главы муниципального образования «село Соленое Займище» от 29 января 2010 года № 6:
- провести обследование зданий хозяйственного и вспомогательного назначения, бесхозяйственных помещений, помещений подвалов двухэтажных застроек с целью пресечения скрытых действий, направленных на возможную подготовку и проведение террористического акта;
- обследовать арендуемые сторонними лицами помещения, для проверки отсутствия складирования в них предметов и материалов, не связанных с деятельностью арендаторов;
- произвести ремонт уличного освещения;
- организовать пропускной режим на объектах жизнеобеспечения населения и учебных заведениях (ОГОУ СПО «Черноярский Губернский колледж», Детский сад «Золотая рыбка»), с целью предупреждения нахождения посторонних лиц;
- провести разъяснительную работу среди населения по выявлению лиц, проявляющих повышенный интерес к зданиям, автотранспорту припаркованному в непосредственной близости к местам массового пребывания граждан;
- организовать и провести мероприятия по профилактике националистических проявлений, предупреждению столкновений на национальной почве;
- осуществлять проверку и контроль за лицами кавказкой национальности, и вновь прибывшими гражданами на территорию МО;
- провести работу по выявлению мест хранения селитры;
- провести комиссионное изучение и рассмотрение состояния антитеррористической безопасности и предупреждения экстремистских проявлений на территории МО;
- предоставить информацию в антитеррористическую комиссию МО « Черноярский район» о работе МО «село Соленое займище» в данном направлении;
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток со дня изготовления его полного текста.
Резолютивная часть решения изготовлена при помощи компьютера в совещательной комнате.
Полный текст решения будет изготовлен в течение 4-х дней.
Судья А.А. Елдышев