№ 2-393/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 года с. Черный Яр Астраханской области
Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,
с участием прокурора – помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Масутова А.А.,
представителя ответчиков Казимирова С.А., Кравцова А.М.,
при секретаре Пономаревой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Черноярский сельсовет» об обязании устранить нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований к Администрации МО «Черноярский сельсовет» прокурор указал, что им была проведена проверка, в результате которой установлено, что на территории Черноярского сельсовета имеется несколько несанкционированных свалок, которые в силу ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ РФ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», ФЗ РФ «Об охране окружающей природной среды» должны быть ликвидированы Администрацией сельского совета. Просил обязать Администрацию МО «Черноярский сельсовет» ликвидировать свалки в с. Черный Яр: по ул. Рыбозаводская около рыбного цеха (пластик, полиэтилен, бутылки, жженный бытовой мусор); на пересечении улиц 1 Мая и микрорайона «Южный» возле дома №1 у контейнера (полиэтилен, бутылки жженый бытовой мусор); в микрорайоне «Южный» напротив домов №2, 3 (полиэтилен, бутылки, банки, обрывки бумаги, пищевые отходы); на задах ул. Садовой у контейнера в «детдомовском садике» (полиэтилен, бутылки, банки, обрывки бумаги, пищевые отходы); с западной стороны ограждения МУЗ «Черноярская ЦРБ» (полиэтилен, бутылки, банки, обрывки бумаги, пищевые отходы); с восточной стороны ограждения МУЗ «Черноярская ЦРБ» около контейнеров (полиэтилен, бутылки, банки, обрывки бумаги, пищевые отходы); по ул. Пирогова (сухие ветки, бытовой мусор); в микрорайоне «70 лет ВЛКСМ» около контейнеров (полиэтилен, бутылки, банки, обрывки бумаги, пищевые отходы); по ул. Некрасова напротив дома №14 посредине улицы (пищевые отходы); ул. Ломоносова напротив дома №4 около контейнеров (полиэтилен, бутылки, банки, обрывки бумаги, пищевые отходы); ул. Пугачева около дома №26 и напротив дома №4 около контейнеров (бутылки, банки, обрывки бумаги, пищевые отходы); ул. Ленина у переправы около контейнеров (бутылки, банки, обрывки бумаги, пищевые отходы); ул. Нестеровского около асфальта (бутылки, банки, обрывки бумаги, пищевые отходы); ул. Горная берег реки Волга (бутылки, банки, обрывки бумаги, пищевые отходы); ул. Колхозная (бутылки, банки, обрывки бумаги, пищевые отходы).
В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Масутов А.А. полностью поддержал исковые требования.
Представитель ответчика – Администрации МО «Черноярский сельсовет» Казимиров С.А. просил отклонить исковые требования. Признал, что на территории МО «Черноярский сельсовет» имеются указанные в иске несанкционированные свалки. Пояснил, что между Администрацией МО «Черноярский сельсовет» и ООО ЧРЭП «Коммунстройсервис» заключен договор по очистке территории сельского совета от мусора, однако в настоящее время указанная организация фактически не работает. Кроме того, в Черноярском районе не имеется других организаций, имеющих лицензию на сбор и ликвидацию мусора. Также нет прошедшего все разрешительные процедуры места для складирования мусора.
Представитель ответчика – Администрации МО «Черноярский район» Кравцов А.М. просил отклонить исковые требования истца. При этом пояснил, что обязанность по очистке территории сельского совета от мусора возлагается на органы местного самоуправления поселений.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Из показаний представителей сторон, акта проверки от 11 августа 2010 года, приобщенной нему фототаблицы, представления прокурора от 11 марта 2010 года и ответа Администрации на указанное представление следует, что на территории МО «Черноярский сельсовет» имеются следующие несанкционированные свалки бытового мусора: на ул. Рыбозаводская около рыбного цеха, на пересечении улиц 1 Мая и микрорайона «Южный» возле дома № 1 у контейнера, в микрорайоне «Южный» напротив домов № 2 и 3, за ул. Садовой у контейнера в «Садике детского дома», с западной стороны ограждения МУЗ «Черноярская ЦРБ», с восточной стороны ограждения МУЗ «Черноярская ЦРБ» у контейнеров, на ул. Пирогова, в микрорайоне «70 лет ВЛКСМ» у контейнеров, на ул. Некрасова напротив дома № 14, на ул. Ломоносова напротив дома № 4 у контейнеров, на ул. Пугачева у дома № 26 и напротив дома № 4 у контейнеров, на ул. Ленина у переправы возле контейнеров, на ул. Нестеровского у асфальта, на ул. Горная у берега реки Волга, на ул. Колхозная.
До настоящего времени эти свалки не ликвидированы.
В связи с этим, учитывая, что свалки находятся в неотведенных для этого местах на территории МО «Черноярский сельсовет» и в силу вышеперечисленных норм закона на Администрацию МО «Черноярский сельсовет» возлагается обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, так как в противном случае бездействие администрации может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
То обстоятельство, что на территории с. Черный Яр в настоящий момент не имеется уполномоченной организации, осуществляющей сбор и вывоз мусора, не является основанием для отказа в иске прокурора, так как Администрация МО «Черноярский сельсовет» вправе заключить договор с другой организацией или создать для этой цели новое предприятие.
Земельный участок для складирования отходов должен выделяться районным органом местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию МО «Черноярский сельсовет» организовать ликвидацию несанкционированных свалок на территории с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области, находящихся на ул. Рыбозаводская около рыбного цеха, на пересечении улиц 1 Мая и микрорайона «Южный» возле дома № 1 у контейнера, в микрорайоне «Южный» напротив домов № 2 и 3, за ул. Садовой у контейнера в «Садике детского дома», с западной стороны ограждения МУЗ «Черноярская ЦРБ», с восточной стороны ограждения МУЗ «Черноярская ЦРБ» у контейнеров, на ул. Пирогова, в микрорайоне «70 лет ВЛКСМ» у контейнеров, на ул. Некрасова напротив дома № 14, на ул. Ломоносова напротив дома № 4 у контейнеров, на ул. Пугачева у дома № 26 и напротив дома № 4 у контейнеров, на ул. Ленина у переправы возле контейнеров, на ул. Нестеровского у асфальта, на ул. Горная у берега реки Волга, на ул. Колхозная.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток.
Решение изготовлено при помощи компьютера в совещательной комнате.
Судья Н.Ш. Джумалиев