№ 2-401/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года с. Черный Яр Астраханской области
Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,
с участием прокурора – помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Масутова А.А.,
представителя ответчика Казимирова С.А.,
при секретаре Пономаревой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Черноярский сельский совет» и Комитету имущественных отношений МО «Черноярский сельсовет» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований к Администрации МО «Черноярский сельсовет» прокурор указал, что им была проведена проверка, в результате которой установлено, что на территории данного муниципального образования имеются дороги с твердым покрытием, не имеющие собственника, то есть бесхозяйные. В соответствии со ст. 225 ГК РФ прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации МО «Черноярский сельсовет» и Комитета имущественных отношений МО «Черноярский сельсовет» по непринятию мер по постановке на учет в регистрирующем органе бесхозяйного имущества – автомобильных дорог на территории МО «Черноярский сельсовет», расположенных: по ул. Советская (длина 900 метров, ширина 6 метров), ул. Кирова (длина 950 метров, ширина 6 метров), ул. Волгоградская (длина 700 метров, ширина 6 метров), ул. Ленина (длина 650 метров, ширина 6 метров), ул. Рыбозаводская (длина 400 метров, ширина 6 метров), ул. Садовая (длина 300 метров, ширина 6 метров), ул. 8-го Марта (длина 850 метров, ширина 6 метров), ул. Молодежная (длина 1000 метров, ширина 6 метров), ул. Аэродромная (длина 600 метров, ширина 6 метров), ул. И. Борисова (длина 600 метров, ширина 6 метров), ул. Адоратского (длина 350 метров, ширина 6 метров), ул. В. Терешковой (длина 450 метров, ширина 6 метров), ул. Дзержинского (длина 400 метров, ширина 6 м етров), микрорайон 70 Лет ВЛКСМ (длина 300 метров, ширина 6 метров), ул. Е. Пугачева (длина 500 метров, ширина 6 метров), ул. Пирогова (длина 400 метров, ширина 6 метров), ул. Сеченова (длина 450 метров, ширина 6 метров, ул. Лесная (длина 400 метров, ширина 6 метров), пл. Ленина (длина 300 метров, ширина от 6 до 30 метров) и обязать их в субсидиарном порядке устранить нарушения закона.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дополнительно пояснил, что перечисленные дороги находятся в неисправном состоянии, что нарушает права неопределенного круга лиц.
Представитель ответчиков Администрации МО «Черноярский сельсовет» и Комитета имущественных отношений МО «Черноярский сельсовет» Казимиров С.А. подтвердил, что перечисленные в иске дороге находятся на территории МО «Черноярский сельсовет». Они являются бесхозяйными, поскольку не находятся ни в чьей собственности. Однако постановка на учет их регистрирующем органе требует значительных материальных затрат, средств на которые у Администрации МО «Черноярский сельсовет» нет, поэтому просил в иске прокурора отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно акту проверки прокурора от 20 августа 2010 года и показаниям представителей сторон на территории МО «Черноярский сельсовет» имеются следующие неисправные автомобильные дороги с твердым покрытием: по ул. Советская (длина 900 метров, ширина 6 метров), ул. Кирова (длина 950 метров, ширина 6 метров), ул. Волгоградская (длина 700 метров, ширина 6 метров), ул. Ленина (длина 650 метров, ширина 6 метров), ул. Рыбозаводская (длина 400 метров, ширина 6 метров), ул. Садовая (длина 300 метров, ширина 6 метров), ул. 8-го Марта (длина 850 метров, ширина 6 метров), ул. Молодежная (длина 1000 метров, ширина 6 метров), ул. Аэродромная (длина 600 метров, ширина 6 метров), ул. И. Борисова (длина 600 метров, ширина 6 метров), ул. Адоратского (длина 350 метров, ширина 6 метров), ул. В. Терешковой (длина 450 метров, ширина 6 метров), ул. Дзержинского (длина 400 метров, ширина 6 метров), микрорайон 70 Лет ВЛКСМ (длина 300 метров, ширина 6 метров), ул. Е. Пугачева (длина 500 метров, ширина 6 метров), ул. Пирогова (длина 400 метров, ширина 6 метров), ул. Сеченова (длина 450 метров, ширина 6 метров, ул. Лесная (длина 400 метров, ширина 6 метров), пл. Ленина (длина 300 метров, ширина от 6 до 30 метров).
Постановление Правительства РСФСР от 24.12.19991 № 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР», пункты 199-216 Постановления Правительства АО от 2 декабря 2008 года № 628-П «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области», приложения к Закону АО № 77/2005-ОЗ от 26 декабря 2005 года «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Астраханской области» устанавливают перечень дорог, находящихся в районе с. Черный Яр и относящихся к собственности РФ, Астраханской области, МО «Черноярский район» и МО «Черноярский сельсовет».
Однако ни одна из перечисленных в иске дорог не входит в эти перечни.
Сообщения Комитета имущественных отношения Черноярского района от 25 августа 2010 года № ***, государственного регистратора Управления Росрегистрации по Астраханской области от 24 августа 2010 года, Черноярского отделения АФ ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ», а также показания представителей сторон также подтверждают, что указанные дороги не относятся ни к чьей собственности.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации и Федеральному закону от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к вопросам ведения муниципального образования поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного пользования.
Из пункта 5 статьи 8 Устава Муниципального образования «Черноярский сельсовет» также следует, что к вопросам местного значения МО «Черноярский сельсовет» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 50 Устава МО «Черноярский сельсовет» Комитет имущественных отношений МО «Черноярский сельсовет» осуществляет права собственника в отношении имущества данного муниципального образования.
Дорожной деятельностью в соответствии с п. 6. ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Ч. 3 ст. 130 ГК РФ, устанавливает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрация МО «Черноярский сельсовет» и Комитет имущественных отношений МО «Черноярский сельсовет» в нарушение перечисленных норм закона бездействуют, не принимая мер по постановке на учет бесхозяйного имущества. И поскольку это бездействие может привести к нарушению прав неопределенного числа граждан, суд считает необходимым признать его незаконным и обязать органы местного самоуправления устранить нарушения.
Отсутствие в настоящее время денежных средств для выполнения требований закона не является основанием для отказа в иске, так как МО «Черноярский сельсовет» самостоятельно формирует свой бюджет и вправе предусмотреть выделение денежных средств для осуществления дорожной деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Комитета имущественных и земельных отношений МО «Черноярский сельсовет» и Администрации МО «Черноярский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества – автомобильных дорог на территории МО «Черноярский сельсовет», расположенных: по ул. Советская (длина 900 метров, ширина 6 метров), ул. Кирова (длина 950 метров, ширина 6 метров), ул. Волгоградская (длина 700 метров, ширина 6 метров), ул. Ленина (длина 650 метров, ширина 6 метров), ул. Рыбозаводская (длина 400 метров, ширина 6 метров), ул. Садовая (длина 300 метров, ширина 6 метров), ул. 8-го Марта (длина 850 метров, ширина 6 метров), ул. Молодежная (длина 1000 метров, ширина 6 метров), ул. Аэродромная (длина 600 метров, ширина 6 метров), ул. И. Борисова (длина 600 метров, ширина 6 метров), ул. Адоратского (длина 350 метров, ширина 6 метров), ул. В. Терешковой (длина 450 метров, ширина 6 метров), ул. Дзержинского (длина 400 метров, ширина 6 метров), микрорайон 70 Лет ВЛКСМ (длина 300 метров, ширина 6 метров), ул. Е. Пугачева (длина 500 метров, ширина 6 метров), ул. Пирогова (длина 400 метров, ширина 6 метров), ул. Сеченова (длина 450 метров, ширина 6 метров, ул. Лесная (длина 400 метров, ширина 6 метров), пл. Ленина (длина 300 метров, ширина от 6 до 30 метров).
Обязать Комитет имущественных и земельных отношений МО «Черноярский сельсовет» и Администрацию МО «Черноярский сельсовет» в субсидиарном порядке принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества – автомобильных дорог на территории МО «Черноярский сельсовет», расположенных: по ул. Советская (длина 900 метров, ширина 6 метров), ул. Кирова (длина 950 метров, ширина 6 метров), ул. Волгоградская (длина 700 метров, ширина 6 метров), ул. Ленина (длина 650 метров, ширина 6 метров), ул. Рыбозаводская (длина 400 метров, ширина 6 метров), ул. Садовая (длина 300 метров, ширина 6 метров), ул. 8-го Марта (длина 850 метров, ширина 6 метров), ул. Молодежная (длина 1000 метров, ширина 6 метров), ул. Аэродромная (длина 600 метров, ширина 6 метров), ул. И. Борисова (длина 600 метров, ширина 6 метров), ул. Адоратского (длина 350 метров, ширина 6 метров), ул. В. Терешковой (длина 450 метров, ширина 6 метров), ул. Дзержинского (длина 400 метров, ширина 6 метров), микрорайон 70 Лет ВЛКСМ (длина 300 метров, ширина 6 метров), ул. Е. Пугачева (длина 500 метров, ширина 6 метров), ул. Пирогова (длина 400 метров, ширина 6 метров), ул. Сеченова (длина 450 метров, ширина 6 метров, ул. Лесная (длина 400 метров, ширина 6 метров), пл. Ленина (длина 300 метров, ширина от 6 до 30 метров).
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток.
Решение изготовлено при помощи компьютера в совещательной комнате.
Судья Н.Ш. Джумалиев