№ 2-556/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года с. Черный Яр Астраханской области
Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Рясковой Н. А.
с участием представителя истца - Серебренниковой О.А.,
истца Кушнаренко Л.В.
представителя ответчика Кравцова А.М.
при секретаре Козловой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах Кушнаренко Л.В. к Администрации МО «Черноярский район» о взыскании компенсации за книгоиздательскую продукцию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился с иском в интересах Кушнаренко Л.В. к Администрации МО
« Черноярский район» о взыскании задолженности по выплате компенсации за приобретаемую книгоиздательскую продукцию.
В обоснование исковых требований к Администрации МО «Черноярский район» прокурор указал, что в силу ст. 55 Закона РФ «Об образовании» работникам муниципальных образований учреждений должна выплачиваться ежемесячная денежная компенсация для содействия в обеспечении книгоиздательской продукцией. Размер компенсации должен устанавливаться решением органа местного самоуправления. Ранее на территории Черноярского района Астраханской области действовало постановление от 30.12.2004, которым выплачивалась компенсация в размере *** рублей. 14.04. 2010 постановлением Главы Администрации МО «Черноярский район» прежнее постановление отменено, поэтому указанные выплаты учителям были прекращены. Кушнаренко Л.В. работает преподавателем в МОУ «СОШ С. Черный Яр» с 01.04.2010 г. по 30.11.2010 г. не получал данную компенсацию. Образовалась задолженность в сумме *** руб. Поскольку названная статья Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что в федеральных государственных образовательных учреждениях за книгоиздательскую продукцию выплачивается компенсация в размере не менее *** рублей, просит взыскать с Администрации МО «Черноярский район» в пользу Кушнаренко компенсацию в размере *** рублей.
В судебном заседании представитель прокуратуры –Серебренникова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям. .
Истец Кушнаренко Л.В. также поддержала заявленные требования, пояснив, что с 01.04.2010 компенсацию за книгоиздательскую продукцию не получала, хотя ранее по решению администрации выделялись соответствующие денежные средства. Просит взыскать с Администрации МО «Черноярский район» в её пользу компенсацию в размере *** рублей.
Представитель ответчика – Администрации МО «Черноярский район» Кравцов А.М. исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указал, что Администрация МО « Черноярский район» не должна отвечать за образовавшуюся задолженность, поскольку средства на это были заложены в бюджет района, а плательщиком компенсации являлось образовательное учреждение.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – учебного заведения в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования истца считают законными.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании достоверно установлено, что Кушнаренко Л.В. работает преподавателем в МОУ «СОШ села Черный Яр». Преподавателям данной школы в силу закона ежемесячно выплачивалась денежная компенсация за приобретаемую ими книгоиздательскую продукцию в размере *** руб. в месяц. Такая компенсация в 2010 г. была выплачена за январь, февраль, март месяц, однако с 01.04.2010 выплаты прекратились, образовалась задолженность в сумме *** руб.
Данные обстоятельства установлены судом из объяснений сторон в судебном заседании, копии трудовой книжки, платежных ведомостей, справки директора средней школы.
Согласно ч. 8 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. ФЗ РФ № 313-Фз от 17 декабря 2009 года) «Об образовании» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.
В соответствии с п. 8 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года педагогическим работникам всех образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.
Однако, постановлением главы администрации Черноярского района от 14.04.2010 г. № 139 было отменено с 01.04.2010 постановление главы администрации Черноярского района от 30.12.2004, которым был установлен размер указанной компенсации.
В силу ст. 153 Федерального Закона РФ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:
вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года;
при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
На основании изложенного, считает обоснованными доводы прокурора о том, что Администрация МО «Черноярский район» обязана выплатить компенсацию в размере *** рублей за каждый месяц за период с апреля по ноябрь 2010 года.
Доводы представителя ответчика суд считает не основанными на законе.
Как следует из устава образовательного учреждения, МОУ «СОШ С. Черный Яр» является муниципальным учреждением.
В силу ст. 120 ГФ РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.
Согласно Уставу « МО Черноярский район» Администрация района является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления Черноярского района. В полномочия Администрации входит как исполнение решений местного самоуправления, так и исполнение отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.
В данном случае на Администрации района возложена обязанность по исполнению ФЗ « Об образовании».
Поэтому, именно Администрация района постановлением от 30.12.2004 устанавливала размер и порядок выплаты указанной компенсации учителям средней школы.
Постановлением главы администрации от 14.04.2010 г. вышеуказанное постановление отменено.
Постановлением главы администрации от 13.12.2010 г. постановление от 14.04.010 вновь отменено.
В связи с изложенным, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах Кушнаренко Л.В. к Администрации МО «Черноярский район» о взыскании компенсации за книгоиздательскую продукцию.
Взыскать с Администрации МО «Черноярский район» в пользу Кушнаренко Л.В. задолженность по выплате денежной компенсации за книгоиздательскую продукцию и периодические издания за период с апреля 2010 года по ноябрь 2010 года в размере ***рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток.
Решение изготовлено при помощи компьютера в совещательной комнате.
Судья Н.А.Ряскова