№ 2-557/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года с. Черный Яр Астраханской области
Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Рясковой Н. А.
с участием представителя истца - Серебренниковой О.А.,
истца Кушнаренко Л.В.
представителя ответчика Кравцова А.М.
при секретаре Козловой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах Федоренко Т.Н. к Администрации МО «Черноярский район» о взыскании компенсации за книгоиздательскую продукцию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился с иском в интересах Федоренко Т.Н.. к Администрации МО
« Черноярский район» о взыскании задолженности по выплате компенсации за приобретаемую книгоиздательскую продукцию.
В обоснование исковых требований к Администрации МО «Черноярский район» прокурор указал, что в силу ст. 55 Закона РФ «Об образовании» работникам муниципальных образований учреждений должна выплачиваться ежемесячная денежная компенсация для содействия в обеспечении книгоиздательской продукцией. Размер компенсации должен устанавливаться решением органа местного самоуправления. Ранее на территории Черноярского района Астраханской области действовало постановление от 30.12.2004, которым выплачивалась компенсация в размере *** рублей. 14.04. 2010 постановлением Главы Администрации МО «Черноярский район» прежнее постановление отменено, поэтому указанные выплаты учителям были прекращены. Федоренко Т.Н работает преподавателем в МОУ «СОШ С. Черный Яр» с 01.04.2010 г. по 30.11.2010 г. не получал данную компенсацию. Образовалась задолженность в сумме *** руб. Поскольку названная статья Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что в федеральных государственных образовательных учреждениях за книгоиздательскую продукцию выплачивается компенсация в размере не менее *** рублей, просит взыскать с Администрации МО «Черноярский район» в пользу Федоренко Т.Н компенсацию в размере *** рублей.
В судебном заседании представитель прокуратуры –Серебренникова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям. .
Истец Федоренко Т.Н также поддержала заявленные требования, пояснив, что с 01.04.2010 компенсацию за книгоиздательскую продукцию не получала, хотя ранее по решению администрации выделялись соответствующие денежные средства. Просит взыскать с Администрации МО «Черноярский район» в её пользу компенсацию в размере *** рублей.
Представитель ответчика – Администрации МО «Черноярский район» Кравцов А.М. исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указал, что Администрация МО « Черноярский район» не должна отвечать за образовавшуюся задолженность, поскольку средства на это были заложены в бюджет района, а плательщиком компенсации являлось образовательное учреждение.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – учебного заведения в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования истца считают законными.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании достоверно установлено, что Федоренко Т.Н. работает преподавателем в МОУ «СОШ села Черный Яр». Преподавателям данной школы в силу закона ежемесячно выплачивалась денежная компенсация за приобретаемую ими книгоиздательскую продукцию в размере ***руб. в месяц. Такая компенсация в 2010 г. была выплачена за январь, февраль, март месяц, однако с 01.04.2010 выплаты прекратились, образовалась задолженность в сумме *** руб.
Данные обстоятельства установлены судом из объяснений сторон в судебном заседании, копии трудовой книжки, платежных ведомостей, справки директора средней школы.
Согласно ч. 8 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. ФЗ РФ № 313-Фз от 17 декабря 2009 года) «Об образовании» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.
В соответствии с п. 8 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года педагогическим работникам всех образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.
Однако, постановлением главы администрации Черноярского района от 14.04.2010 г. № 139 было отменено с 01.04.2010 постановление главы администрации Черноярского района от 30.12.2004, которым был установлен размер указанной компенсации.
В силу ст. 153 Федерального Закона РФ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:
вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года;
при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
На основании изложенного, считает обоснованными доводы прокурора о том, что Администрация МО «Черноярский район» обязана выплатить компенсацию в размере 100 рублей за каждый месяц за период с апреля по ноябрь 2010 года.
Доводы представителя ответчика суд считает не основанными на законе.
Как следует из устава образовательного учреждения, МОУ «СОШ С. Черный Яр» является муниципальным учреждением.
В силу ст. 120 ГФ РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.
Согласно Уставу « МО Черноярский район» Администрация района является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления Черноярского района. В полномочия Администрации входит как исполнение решений местного самоуправления, так и исполнение отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.
В данном случае на Администрации района возложена обязанность по исполнению ФЗ « Об образовании».
Поэтому, именно Администрация района постановлением от 30.12.2004 устанавливала размер и порядок выплаты указанной компенсации учителям средней школы.
Постановлением главы администрации от 14.04.2010 г. вышеуказанное постановление отменено.
Постановлением главы администрации от 13.12.2010 г. постановление от 14.04.010 вновь отменено.
Таким образом, обязанность по возмещению образовавшейся задолженности возлагается на Администрацию МО « Черноярский район»
В связи с изложенным, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах Федоренко Т.Н. к Администрации МО «Черноярский район» о взыскании компенсации за книгоиздательскую продукцию.
Взыскать с Администрации МО «Черноярский район» в пользу Федоренко Татьяны Николаевны задолженность по выплате денежной компенсации за книгоиздательскую продукцию и периодические издания за период с апреля 2010 года по ноябрь 2010 года в размере **** рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток.
Решение изготовлено при помощи компьютера в совещательной комнате.
Судья Ряскова Н.А.