№ 2-69/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Черный Яр Астраханской области 18 апреля 2011 года
Черноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Стус С.Н.,
при секретаре Ларионовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Черноярский район» к Акамсину Д.С., Алексеевой Г.М., Бариеву М., Бариевой А., Беззубиковой З.М., Букаеву И.С., Булатовой Е.М., Жаббарову А.Ш., Жаббарову М.Ш., Жаббарову У.Ш., Жаббаровой Ю.С., Жаффарову Р.Ш., Жаффарову Ш., Жаффаровой К.У., Иманалиеву Ш.О., Иманалиевой М.Х., Иманалиевой Х.А., Исхакову Н.И., Кречетовой Л.И., Ляпугину В.В., Магомедову А.А., Мурзагалиеву С.С., Никитину А.А., Никитиной Т.И., Пичужкину В.К., Пичужкиной В.П., Рыжову С.И., Татарченко Н.П., Усманову А.А., Усманову А.А., Усманову Г.А., Усмановой Ж.К., Усмановой М., Усмановой Х., Хазбулатову А., Хазбулатову З., Хазбулатовой У. о признании права собственности,
у с т а н о в и л:
Муниципальное образование «Черноярский район» обратилось в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные участки, указав в обоснование иска, что ответчики являются собственниками земельных долей из состава земель колхоза «***» и на протяжении более чем трех лет с момента приобретения права на доли не распоряжались принадлежащими им земельными долями. В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Астраханской области от 04.03.2004 N 11/2004-ОЗ "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области", Постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2006 N 88-П "О мерах по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, и повышении эффективности их налогообложения и внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 9-П" и в соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей, находящихся в долевой собственности колхоза "***" Черноярского района Астраханской области от *** года распоряжением Правительства Астраханской области от 20.12.2007 N 811-Пр "Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей" утверждено образование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка колхоза "***" площадью *** га, в том числе: пашня орошаемая - *** га, находится на восточной стороне орошаемого участка площадью *** га, расположенного в *** м южнее с. Н. на севере автотрассы ***; пашня богарная - *** га, в том числе *** га в земельном массиве "***", расположенном в *** км южнее с. Н., *** га в земельном массиве площадью *** га, расположенном в *** км южнее с. Н.; сенокосы - *** га, в том числе ** га на юге земельного участка "***" в *** км к востоку от с. Н., *** га -участок "***", расположенный в *** км к востоку от с. Н., от земель бывшего СПК "***" до ***.
Указанное распоряжение Правительства Астраханской области было опубликовано в средствах массовой информации, однако ответчики своими земельными долями не распорядились, с заявлениями об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей ни в Правительство Астраханской области, ни Администрацию муниципального образования «Черноярский район» они не обратились.
Распоряжением Правительства Астраханской области от 23.04.2010 N 149-Пр "О передаче муниципальному образованию "Черноярский район" права на выделение в самостоятельные земельные участки не используемых в течение трех лет частей находящихся в долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» права на выделение земельных участков в границах земельных участков колхоза "***" площадью *** га переданы муниципальному образованию «Черноярский район». Просили признать за муниципальным образованием «Черноярский район» право муниципальной собственности на земельные участки: площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, на восточной стороне орошаемого участка *** га, расположенного *** м южнее с. Н. на севере автотрассы ***, с кадастровым номером ***; площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, на юге земельного участка *** в *** км к востоку от с. Н., с кадастровым номером ***; площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, ***км на юг от с. Н. в земельном массиве «***», с кадастровым номером ***; площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, *** км южнее с. Н., с кадастровым номером ***.
В судебном заседании представитель истца муниципального образования «Черноярский район» Диева Е.А., действующая на основании доверенности, отказалась от части исковых требований к Акамсину Д.С., в остальной части исковое заявление поддержала, уточнив его, и указала, что протоколом общего собрания собственников земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки колхоза «***» Черноярского района Астраханской области от *** года и распоряжением Правительства Астраханской области от 20.12.2007 N 811-Пр «Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей» утверждено местоположение земельного участка, площадью *** га в счет невостребованных *** долей собственников, список которых является приложением к указанному распоряжению и которые являются ответчиками. В иске заявлены требования о признании права собственности на земельные участки, суммарная площадь которых не превышает сумму площадей невостребованных долей и составляет с учетом уточнений *** га, которые расположены в пределах указанного образованного в счет *** невостребованных долей земельного участка площадью - *** га. С учетом уточнений просила признать за муниципальным образованием «Черноярский район» право муниципальной собственности на земельные участки: площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, на восточной стороне орошаемого участка *** га, расположенного *** м южнее с. Н. на севере автотрассы ***, с кадастровым номером ***; площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, на юге земельного участка *** в *** км к востоку от с. Н., с кадастровым номером ***; площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, *** км на юг от с. Н. в земельном массиве «***», с кадастровым номером ***; площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, *** км южнее с. Н., образованные в счет невостребованных земельных долей Алексеевой Г.М., Бариева М., Бариевой А., Беззубиковой З.М., Букаева И.С., Булатовой Е.М., Жаббарова А.Ш., Жаббарова М.Ш., Жаббарову У.Ш., Жаббаровой Ю.С., Жаффарова Р.Ш., Жаффарова Ш., Жаффаровой К.У., Иманалиева Ш.О., Иманалиевой М.Х., Иманалиевой Х.А., Исхакова Н.И., Кречетовой Л.И., Ляпугина В.В., Магомедова А.А., Мурзагалиева С.С., Никитина А.А., Никитиной Т.И., Пичужкина В.К., Пичужкиной В.П., Рыжова С.И., Татарченко Н.П., Усманова А.А., Усманова А.А., Усманова Г.А., Усмановой Ж.К., Усмановой М., Усмановой Х., Хазбулатова А., Хазбулатова З., Хазбулатовой У., которые своими земельными долями не распоряжались в течение более чем трех лет с момента приобретения прав на них.
Ответчики Бариев М., Бариева А., Букаев И.С., Булатова Е.М., Жаббаров. Ш., Жаббаров М.Ш., Жаббаров У.Ш., Жаббарова Ю.С., Жаффаров Р.Ш., Жаффаров. , Жаффарова К.У., Иманалиев Ш.О., Иманалиева М.Х., Иманалиева Х.А. Магомедов А.А., Никитин А.А, Никитина Т.М., Пичужкин В.К., Пичужкина В.П., Рыжов С.И., Татарченко Н.П., Усманов А.А., Усманов А.А, Усманов Г.А, Усманова Ж.К., Усманова М.,Усманова Х, Хазбулатов А, Хазбулатов З, Хазбулатова У., по адресам, указанным в исковом заявлении, не проживают.
Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Извещения о времени и дате рассмотрения дела неоднократно направлялись ответчикам по последнему известному адресу, указанному в исковом заявлении, но не были им вручено в связи с тем, что ответчика по указанным адресам не проживают. Сведений о месте жительства ответчиков в настоящее время нет. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.
Представитель ответчиков – адвокат Лапина О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Ответчик – колхоз «***» в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежаще, возражений не представил.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площадей невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Таким образом, к невостребованным земельным долям относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на них.
Способы распоряжения земельной долей перечислены в абзаце втором пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Следовательно, выделение собственником земельной доли в натуре, также является способом распоряжения ею.
Поскольку в соответствии с предусмотренным п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядком участок формируется за счет невостребованных земельных долей (пропорционально их площади), что фактически означает выдел долей в натуре, признание за публичным образованием права на такой участок одновременно прекращает права собственности на невостребованные доли.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В силу ст. 12 названного Федерального закона на неё распространяется действие норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.
В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.
В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решением общего собрания участников долевой собственности может быть определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площадей невостребованных земельных долей.
В соответствии с Постановлением Администрации Черноярского района Астраханской области от *** года № * коллективу колхоза «***» в количестве *** человек, в том числе и ответчикам, были переданы бесплатно в долевую собственность земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью *** га.
Постановлением Администрации Черноярского района Астраханской области от *** года № * было принято решение о выдаче указанным гражданам – собственникам земельных долей свидетельств о праве собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на указанные земельные участки. Размер одной земельной доли по колхозу «***» был утвержден в размере *** га сельхозугодий при среднем районном балле по продуктивности сельхозугодий *** баллов, соответствующих по оценке качества *** баллогектарам.
Статья 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливает, что Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, все ответчики являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на указанные земельные участки колхоза «***».
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Статья 24 Закона Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предусматривает, что образование земельного участка в результате выдела земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), осуществляется по представлению органов государственного или муниципального контроля за использованием и охраной земель на основании соответствующего решения Правительства Астраханской области, за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи. Уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права государственной собственности Астраханской области на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей в соответствии с гражданским законодательством, кроме случая, установленного частью 3 указанной статьи. В целях обеспечения развития муниципальных образований Правительство Астраханской области вправе принять решение о передаче муниципальному образованию, на территории которого расположен земельный участок, права на выделение в самостоятельный земельный участок не используемой в течение трех лет части находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В этом случае решение об образовании земельного участка в счет выдела невостребованных земельных долей и направлении в суд заявления о признании права собственности муниципального образования на указанный земельный участок в соответствии с гражданским законодательством принимает муниципальное образование.
Из протокола общего собрания собственников земельных долей, находящихся в долевой собственности колхоза «***» Черноярского района Астраханской области, принятого в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует, что присутствующие согласно списку к протоколу собственники земельных долей утвердили местоположение части земельного участка, общей площадью *** га в границах которых находятся невостребованные земельные доли.
В соответствии с указанным протоколом и требованиями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Распоряжением Правительства Астраханской области от 20.12.2007 N 811-Пр "Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей" образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка колхоза "***" площадью *** га, в том числе: пашня орошаемая - *** га, находится на восточной стороне орошаемого участка площадью *** га, расположенного в *** м южнее с. Н. на севере автотрассы ***; пашня богарная - *** га, в том числе *** га в земельном массиве "***", расположенном в *** км южнее с. Н., *** га в земельном массиве площадью *** га, расположенном в *** км южнее с. Н.; сенокосы - *** га, в том числе *** га на юге земельного участка "***" в *** км к востоку от с. Н., *** га --участок "***", расположенный в *** км к востоку от с. Н., от земель бывшего СПК "***" до ***.
Приложением к указанному распоряжению Правительства является список *** собственников невостребованных земельных долей колхоза «***», в котором указаны все ответчики по спору.
Указанные распоряжение и список в соответствии со статьей 19 Закона Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» были опубликованы в официальном источнике средств массовой информации Астраханской области – «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области», N 59, 27.12.2007 и в газете «Черноярский вестник «Волжанка» № 4 от 15 января 2008 года.
В судебном заседании установлено, что заявлений от ответчиков по данному распоряжению не поступало, ответчики своими долями не распоряжались более 3 лет с момента приобретения права на доли.
Распоряжением Правительства Астраханской области от 23.04.2010 N 149-Пр "О передаче муниципальному образованию "Черноярский район" прав на выделение в самостоятельные земельные участки не используемых в течение трех лет частей находящихся в долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" муниципальному образованию «Черноярский район» переданы права на выделение в самостоятельные земельные участки не используемых в течение трех лет частей находящихся в долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков колхоза "***" площадью *** га, в том числе: пашня орошаемая - *** га, находится на восточной стороне орошаемого участка площадью *** га, расположенного в *** м южнее с. Н. на севере автотрассы ***; пашня богарная - *** га, в том числе *** га в земельном массиве "***", расположенном в *** км южнее с. Н., *** га в земельном массиве площадью *** га, расположенном в *** км южнее с. Н.; сенокосы - *** га, в том числе *** га на юге земельного участка *** в ***км к востоку от с. Н., *** га - участок ***, расположенный в *** км к востоку от с. Н., от земель бывшего СПК "***" до ***.
Таким образом, Правительством Астраханской области и муниципальным образованием «Черноярский район» были соблюдены процедуры формирования участка - выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, предусмотренный законом, участок сформирован и выделен из неиспользуемых земель, определенных решением общего собрания сособственников для выдела невостребованных земельных долей, а также соблюдены требования к размеру земельного участка, поскольку площадь сформированного участка не превышает сумму площадей невостребованных земельных долей.
Отсутствие распорядительных действий со стороны ответчиков в течение трех лет с момента приобретения права собственности на принадлежащие им доли подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от *** года и от *** года, согласно которым никто из ответчиков никаких сделок с принадлежащими им земельными долями не совершал, земельные участки в натуре не выделял.
Согласно справкам отделения УФМС России по Астраханской области в Черноярском районе от *** года, сообщению Главы Администрации МО «Село Н.» от *** года, справкам о смерти от *** года следует, что ответчики Алексеева Г.М., Буззубикова З.М., Исхаков Н.И., Кречетова Л.И., Ляпугин В.В., Мурзагалиев С.С. умерли.
Из сообщений нотариуса нотариального округа Енотаевский район Астраханской области от *** года и от *** года и сообщения нотариуса нотариального округа – Черноярский район от *** года и от *** года следует, что наследственные дела к имуществу умерших Алексеевой Г.М., Буззубиковой З.М., Исхакова Н.И., Кречетовой Л.И., Ляпугина В.В., Мурзагалиева С.С. не заводились.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое заявление муниципального образования «Черноярский район» о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных долей ответчиков подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковое заявление муниципального образования «Черноярский район» к Алексеевой Г.М., Бариеву М., Бариевой А., Беззубиковой З.М., Букаеву И.С., Булатовой Е.М., Жаббарову А.Ш., Жаббарову М.Ш., Жаббарову У.Ш., Жаббаровой Ю.С., Жаффарову Р.Ш., Жаффарову Ш., Жаффаровой К.У., Иманалиеву Ш.О., Иманалиевой М.Х., Иманалиевой Х.А., Исхакову Н.И., Кречетовой Л.И., Ляпугину В.В., Магомедову А.А., Мурзагалиеву С.С., Никитину А.А., Никитиной Т.И., Пичужкину В.К., Пичужкиной В.П., Рыжову С.И., Татарченко Н.П., Усманову А.А., Усманову А.А., Усманову Г.А., Усмановой Ж.К., Усмановой М., Усмановой Х., Хазбулатову А., Хазбулатову З., Хазбулатовой У. о признании права собственности – удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «Черноярский район» право муниципальной собственности на земельные участки:
площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, на восточной стороне орошаемого участка *** га, расположенного *** м южнее с. Н. на севере автотрассы ***, с кадастровым номером ***;
площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, на юге земельного участка *** в *** км к востоку от с. Н., с кадастровым номером ***;
площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, *** км на юг от с. Н. в земельном массиве «***», с кадастровым номером ***;
площадью *** кв. м, с местоположением: Астраханская область, Черноярский район, *** км южнее с. Н..
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2011 года в совещательной комнате на компьютере.
Судья С.Н. Стус