№ 2-37/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 февраля 2011 года с. Черный Яр Астраханской области Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Рясковой Н.А. с участием представителя истца –Серебренниковой О.А. при секретаре Козловой Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноярского района Астраханской области к Муниципальному учреждению культуры «Каменноярский дом культуры», Администрации МО «Каменноярский сельсовет» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУК « Каменноярский дом культуры » и Администрации МО «Каменноярский сельсовет» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений правил пожарной безопасности и обязании устранить выявленные нарушения. В обоснование иска указал, что 15.12.2010 года в результате проверки ОГПН по Черноярскому району в помещении, занимаемом МУК «Каменноярский дом культуры» были выявлены различные нарушения правил пожарной безопасности. Считал, что в силу положений Федерального Закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», положений Устава муниципального учреждения обязанность по устранению указанных нарушений, должна быть возложена на учреждение, в пользовании которого находится здание, а также на администрацию МО «Каменноярский сельсовет», являющуюся учредителем. В судебном заседании прокурор требования поддержала, просила признать незаконным бездействие ответчиков в неустранении нарушений правил противопожарной безопасности и обязать их в субсидиарном порядке устранить нарушения правил пожарной безопасности, выразившиеся в необорудовании помещения автоматической пожарной сигнализацией, необорудовании системой оповещения людей при пожаре ; отсутствии проверки качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций стропил перекрытия; наличии глухих решеток на окнах; отсутствии пожарного водоема. Представитель ответчика МУК « Каменноярский дом культуры » Федосеева М.Н. исковые требования признала. Пояснила суду, что меры к устранению недостатков принимаются, однако не в полной мере из-за отсутствия финансирования. Представитель ответчика – Администрации МО «Каменноярский сельсовет» исковые требования признал. Пояснил суду, что меры по устранению нарушений буду приняты, в настоящее время их устранение затруднено из-за отсутствия денежных средств, поскольку на это требуются большие затраты. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Судом установлено, что на момент проверки 15.12.2010 в помещении, занимаемом МУК « Каменноярский дом культуры » были выявлены нарушены требования пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не оборудовано системой оповещения людей при пожаре ; не произведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций стропил перекрытия; глухие решетки на окнах; отсутствует пожарный водоем. Данный факт подтверждается представленным суду актом от 15.12.2010 о проверке противопожарной безопасности указанного здания, в котором изложены нарушения Правил пожарной безопасности, указанные истцом и не опровергаемые ответчиками. Решая вопрос об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Положениями ст. 37 данного Закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Согласно Уставу МУК «Каменноярский дом культуры» данное учреждение является муниципальным некоммерческим учреждением, является юридическим лицом, обладает всеми гражданскими правами и обязанностями, определенными законодательством РФ. Таким образом, суд приходит к выводу, что МУК « Каменноярский дом культуры » несет непосредственную ответственность за несоблюдение Правил пожарной безопасности в занимаемом помещении и должно принять меры по устранению имеющихся нарушений. Согласно Уставу учреждения его учредителем является администрация муниципального образования «Каменноярский сельсовет». Имущество центра формируется из имущества, закрепленного в оперативное управление, приобретенное за счет доходов от деятельности и денежные средства, поступающие из бюджета МО «Каменноярский сельсовет» По своим обязательствам согласно Уставу учреждение ответчает денежными средствами, находящимися в его распоряжении, а при их недостаточности возникает субсидиарная ответственность. Таким образом, суд считает, что при недостаточности у МУК « Каменноярский дом культуры » собственных средств для устранения всех нарушений, указанных истцом, ответственность по данным обязательствам должна быть возложена и на Администрацию МО «Каменноярский сельсовет» в субсидиарном порядке как на учредителя, а также как на орган местного самоуправления, несущий ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в соответствие с законом. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя о бездействии ответчиков в части неустранения нарушений правил пожарной безопасности и обязании устранить указанные нарушения. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения культуры « Каменноярский дом культуры », Администрации МО «Каменноярский сельсовет» по неустранению нарушений правил пожарной безопасности в помещении, занимаемом учреждением культуры, по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Каменный Яр, ул.Ленина,33. Обязать Муниципальное учреждение культуры « Каменноярский дом культуры » и в субсидиарном порядке Администрацию МО «Каменноярский сельсовет» устранить нарушения правил пожарной безопасности в помещении, занимаемом учреждением культуры, по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Каменный Яр, ул.Ленина,33., а именно: оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещение системой оповещения людей при пожаре; произвести проверку качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций стропил перекрытия; демонтировать глухие решетки на окнах; установить на прилегающей территории пожарный водоем. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток. Решение изготовлено в совещательной комнате при помощи компьютера. Судья Ряскова Н.А.