№ 2-53/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года с. Черный Яр Астраханской области
Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Рясковой Н.А.
с участием представителя истца –Серебренниковой О.А.
при секретаре Козловой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноярского района Астраханской области к Муниципальному учреждению культуры « Н-ский культурно-досуговый центр », Администрации МО «Село Н.» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУК «Н-ский культурно-досуговый центр » и Администрации МО «Село Н.» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений правил пожарной безопасности и обязании устранить выявленные нарушения.
В обоснование иска указал, что 15.12.2010 года в результате проверки ОГПН по Черноярскому району в помещении, занимаемом МУК «Н-ский культурно-досуговый центр» были выявлены различные нарушения правил пожарной безопасности.
Считал, что в силу положений Федерального Закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», положений Устава муниципального учреждения обязанность по устранению указанных нарушений, должна быть возложена на учреждение, в пользовании которого находится здание, а также на администрацию МО «Село Н.», являющуюся учредителем.
В судебном заседании прокурор требования поддержала, просила признать незаконным бездействие ответчиков в неустранении нарушений правил противопожарной безопасности и обязать их в субсидиарном порядке устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно : оборудовать помещение культуры автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения лиц при пожаре; заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации; обеспечить противопожарное вооснабжение для целей наружного пожаротушения.
Представитель ответчика МУК «Н-ский культурно-досуговый центр» и
представитель ответчика – Администрации МО «Село Н.» в судебное заседание не явились. Имеются заявления ответчиков о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что на момент проверки 15.12.2010 в помещении, занимаемом МУК «Н-ский культурно-досуговый центр» были выявлены нарушены требования пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не оборудовано системой оповещения людей при пожаре ; не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации ; отсутствует противопожарное вооснабжение для целей наружного пожаротушения.
Данный факт подтверждается представленным суду актом от 15.12.2010 о проверке противопожарной безопасности указанного здания, в котором изложены нарушения Правил пожарной безопасности, указанные истцом и не опровергаемые ответчиками.
Решая вопрос об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Положениями ст. 37 данного Закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно Уставу МУК «Н-ский культурно-досуговый центр» данное учреждение является муниципальным некоммерческим учреждением, является юридическим лицом, обладает всеми гражданскими правами и обязанностями, определенными законодательством РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что МУК «Н-ский культурно-досуговый центр» несет непосредственную ответственность за несоблюдение Правил пожарной безопасности в занимаемом помещении и должно принять меры по устранению имеющихся нарушений.
Согласно Уставу учреждения его учредителем является администрация муниципального образования «Село Н.». Имущество центра формируется из имущества, закрепленного в оперативное управление, приобретенное за счет доходов от деятельности и денежные средства, поступающие из бюджета МО «Село Н. » и других поступлений. Недвижимое имущество находится в оперативном управлении. Учреждение покрывает свои расходы за счет средств Учредителя и доходов от собственной деятельности.
Таким образом, суд считает, что при недостаточности у МУК « Н-ский культурно-досуговый центр » собственных средств для устранения всех нарушений, указанных истцом, ответственность по данным обязательствам должна быть возложена и на Администрацию МО «Село Н.» в субсидиарном порядке как на учредителя, а также как на орган местного самоуправления, несущий ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в соответствие с законом.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя о бездействии ответчиков в части неустранения нарушений правил пожарной безопасности и обязании устранить указанные нарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения культуры
«Н-ский культурно-досуговый центр», Администрации МО «Село Н.» по неустранению нарушений правил пожарной безопасности в помещении, занимаемом учреждением культуры, по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Н., ул.Н.
Обязать Муниципальное учреждение культуры «Н-ский культурно-досуговый центр» и в субсидиарном порядке Администрацию МО «Село Н.» устранить нарушения правил пожарной безопасности в помещении, занимаемом учреждением культуры, по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Н., Н., а именно:
оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией;
оборудовать помещение системой оповещения людей при пожаре;
заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации;
обеспечить противопожарное вооснабжение для целей наружного пожаротушения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток.
Решение изготовлено в совещательной комнате при помощи компьютера.
Судья Ряскова Н.А.