Дело № 12-29/2010
РЕШЕНИЕ
с. Черный Яр Астраханской области 29 октября 2010 года
Черноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Стус С.Н.,
при секретаре Ларионовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пахомова С. В. на постановление старшего госинспектора Ахтубинской Межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 03 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, которым Пахомов С.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ****рублей,
установил:
19 августа 2010 года госинспектором Ахтубинской Межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания в отношении Пахомова С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному протоколу 19 августа 2010 года в 07 часов 00 минут Пахомов С.В., находясь на реке Волге в ***км от села Н. Черноярского района Астраханской области в надувной резиновой лодки «***» **** под руль-мотором «***», производил лов рыбы спиннингом с воблером, оснащенным тремя якорьками № **. Рыбы выловлено не было.
Постановлением старшего госинспектора Ахтубинской Межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 03 сентября 2010 года, действия Пахомова С.В. квалифицированы как нарушение п. 30.14.4 «Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлено применить в отношении Пахомова С.В. административный штраф в размере *** рублей.
В жалобе Пахомов С.В. просит об отмене постановления старшего госинспектора Ахтубинской Межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 03 сентября 2010 года, указывая, что в нарушение требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он не был своевременно извещен о времени и дате рассмотрения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло нарушение его прав, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
В судебное заседание Пахомов С.В. не явился. О времени и месте рассмотрения дела Пахомов С.В. был извещен телеграммой, по адресу, указанному им в жалобе и в материалах дела: г. Н, пос. Н, д. **, кв. **. Телеграмма не вручена адресату по причине не проживания Пахомова С.В. по указанному им адресу. Ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд от Пахомова С.В. не поступало.
В связи с изложенным, суд признает Пахомова С.В. извещенным о времени и месте судебного рассмотрения его жалобы и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание старший госинспектор Ахтубинской Межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление от 29 октября 2010 года о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление старшего госинспектора Ахтубинской Межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 03 сентября 2010 года подлежит отмене, а дело прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом (должностным лицом), рассматривающим дело об административном правонарушении условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Надлежащее извещение подразумевает, что извещение о рассмотрении дела должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.
По делу установлено, что слушание дела в отношении Пахомова С.В. было назначено на 03 сентября 2010 года на 10 часов 00 минут в помещении Ахтубинской Межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания. В рассмотрении дела старшим госинспектором Ахтубинской Межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Пахомов С.В. участия не принимал.
Согласно сведениям, представленным Ахтубинской Межрайонной инспекцией Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, Пахомову С.В. почтовое уведомление не направлялось, о времени и месте рассмотрения дела в Ахтубинской Межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания он не был извещен.
При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено старшим госинспектором Ахтубинской Межрайонной инспекцией Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания при отсутствии данных о надлежащем извещении Пахомова С.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из требований ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.
Из материалов дела следует, что лов рыбы спиннингом с воблером, оснащенным тремя якорьками № ** Пахомов С.В. производил 19 августа 2010 года. Таким образом, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек 19 октября 2010 года. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит.
При изложенных обстоятельствах жалоба Пахомова С.В. подлежит удовлетворению, а постановление старшего госинспектора Ахтубинской Межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 03 сентября 2010 года подлежит отмене, поскольку было вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.6, 4,5, 30.6 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Жалобу Пахомова С.В. – удовлетворить.
Постановление старшего госинспектора Ахтубинской Межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 03 сентября 2010 года, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Судья С.Н. Стус