№ 12-27/2011

Р Е Ш Е Н И Е

с. Черный Яр Астраханской области 15 июня 2011 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Елдышева А.А.,

с участием представителя правонарушителя Казимирова С.А.,

при секретаре Борисовой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тишковой Е.С. на постановление по делу об административном правонарушении руководителя Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы России № **** от 13 мая 2011 года, которым Тишкова Е.С., …….., работающий …….администрации МО «Черноярский сельсовет», привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы России № ******от 13 мая 2011 года Тишкова Е.С. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере **** рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации.

В жалобе Тишкова Е.С. ставит вопрос об отмене постановления, указывая, что протокол № ***** рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе «выполнение работ по строительству газораспределительных сетей низкого давления с Черный Яр Черноярского района Астраханской области» соответствует требованиям Федерального закона 94-ФЗ и содержит полную информацию об участниках аукциона и принятых решениях каждого члена аукционной комиссии.

В судебное заседание Тишкова Е.С. не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не представила. Представитель Тишковой Е.С. по доверенности Казимиров С.А. поддержал доводы жалобы, кроме того, заявил, что все члены комиссий поставили свои росписи в протоколе, каких либо нарушений при составлении протокола допущено не было. Казимиров С.А. также пояснил, что протокол изготовил именно он при помощи компьютера и затем члены комиссии в нем расписались, доводы каждого члена комиссии об отказе в участие в аукционе участникам размещения заказа, были изложены в виде статьи Федерального закона.

Представитель Федеральной Антимонопольной Службы по Астраханской области Лапшина И.В. в судебное заседание не явилась, заблаговременно предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации, «Нарушение должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, влечет наложение административного штрафа в размере ***** рублей».

Администрация МО «Черноярский сельсовет» 14 мая 2010 года разместила на официальном сайте www.goszakaz.astrobl.ru в сети Интернет извещение о проведении открытого аукциона и документацию об аукционе на выполнение работ по строительству газораспределительных сетей низкого давления с начальной (максимальной ценой контракта) ***** руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94 –ФЗ « о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государства и муниципальных нужд» установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе

В размещенных на сайте www.goszakaz.astrobl.ru. в сети Интернет протоколах рассмотрения заявок на участие в аукционе от 3 июня 2010 года № ***** не была указана информация о принятых решениях сделанных каждым членом комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа, не указаны обоснования об отказе каждого члена комиссии.

Указание в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе на норму Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государства и муниципальных нужд» не освобождает аукционную комиссию от необходимости дать письменное обоснование принятого решения об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе, как это предусмотрено ст. 36 указанного закона.

Как следует из показаний председателя комиссии Казамирова С.А., именно он оформлял протокол от 3 июня 2010 года № ****** и обязан был внести в протокол письменные обоснования отказа членов комиссии участникам аукциона, в том числе указать и обоснования отказа высказанные Тишковой Е.С.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что в действиях Тишковой Е.С. отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы России № ***** от 13 мая 2011 года о привлечении Тишковой Е.С. к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья А.А. Елдышев