№ 12-12/2011

Р Е Ш Е Н И Е

с. Черный Яр Астраханской области 29 марта 2011 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

с участием должностного лица, вынесшего постановление К.,

при секретаре Пономаревой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Черноярского района Астраханской области на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС России по Астраханской области в Черноярском районе, которым Майоров В.В., привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

6 марта 2010 года УУМ ОВД по Черноярскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении Майорова В.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОУФМС России по Астраханской области в Черноярском районе от 30 марта 2010 года № **** Майоров В.В. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и в отношении него вынесено решение о предупреждении.

В протесте прокурор просит отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку Майоров В.В. был привлечен к административной ответственности по истечении сроков давности.

В судебном заседании прокурор поддержал протест.

Представитель ФМС не возражал против удовлетворения протеста.

Майоров В.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении указал, что поддерживает протест прокурора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Майоров В.В. обвинялся в совершении в 2007 году правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ – небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), которое влечет предупреждение или наказание в виде штрафа.

Объектом посягательства по ст. 19.16 КоАП РФ являются отношения в области нормального функционирования органов управления. Данная статья размещена в главе 19 «Административные правонарушения против порядка управления». Указанное нарушение не является длящимся.

Соответственно срок давности привлечения Майорова В.В. к ответственности составляет два месяца.

Между тем, из материалов дела следует, что постановление в отношении Майорова В.В. было вынесено по истечении этого срока – 30 марта 2010 года.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым постановление отменить, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Черноярского района Астраханской области удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС России по Астраханской области в Черноярском районе от 30 марта 2010 года № ****, которым Майоров В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Астраханский областной суд в течение 10-ти суток.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья Н.Ш. Джумалиев