Дело № 12-26/2010
Р Е Ш Е Н И Е
с. Черный Яр Астраханской области 17 ноября 2010 года
Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,
с участием представителя правонарушителя Хныжовой С.Г. – Диева В.К.,
при секретаре Даршаеве И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Хныжовой С.Г. на постановление по делу об административном правонарушении руководителя Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы России № **** от 3 сентября 2010 года, которым Хныжова С.Г, работающая специалистом Администрации МО «****», привлечена к административной ответственности в по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением руководителя Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы России № **** от 3 сентября 2010 года Хныжова С.Г. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
В жалобе Хныжова С.Г. ставит вопрос об отмене постановления, указывая, что в протоколе оценки заявок участников аукциона, отражено решение каждого члена аукционной комиссии в отношении всех участников конкурса со ссылкой на требования закона.
В судебном заседании представитель Хныжовой С.Г. – Диев В.К. поддержал доводы жалобы, кроме того, заявил, что Хныжовой С.Г. не было известно о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку уведомления о составлении протокола она не получала.
Хныжова С.Г. на судебное заседание не прибыла, заблаговременно направила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Настаивала на доводах жалобы.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
П. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Заказчик - Администрация МО «***» 14 мая 2010 года разместила на официальном сайте wwwgoszakaz.astrobl.ru в сети Интернет извещение о проведении открытого аукциона и документацию об аукционе на выполнение работ по строительству газораспределительных сетей низкого давления с начальной (максимальной ценой контракта) 106 861 600 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 3 июня 2010 года № **** аукционная комиссия Заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «БОСС» и ООО «Спецмонтаж» по основанию: «несоответствие заявки подп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 35 Федерального Закона РФ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении Заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а ОАО «Агроспецмонтаж» по основанию «несоответствия заявки п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ».
Считая, что ответственная за составление протокола заседания аукционной комиссии Хныжова С.Г. необоснованно не указала решение каждого члена аукционной комиссии в отношении всех участников конкурса со ссылкой на требования закона, аукционной документации, руководитель Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы России признал Хныжову Е.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ «2.1. Нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок» и назначил ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
В соответствии с. ч. 3 ст. 36 Федерального Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе.
Изучив протокол № **** суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям ст. 36 Федерального Закона. В протоколе указано, что заседание комиссии проводилось по проверке соответствия конкурсной документации по выполнению работ по строительству газораспределительных сетей низкого давления с. Черный Яр Черноярского района. В нем отражено решение каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника конкурса, имеется и обоснование принятых решений со ссылкой на норму закона, предусматривающую те же требования, что и конкурсная документация. Протокол подписан всеми членами комиссии.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что в действиях Хныжовой С.Г. отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ суд
Р Е Ш И Л :
Постановление руководителя Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы России № **** от 3 сентября 2010 года о привлечении Хныжовой С.Г. к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Судья Н.Ш. Джумалиев