№ 12-8/2011
Р Е Ш Е Н И Е
с. Черный Яр Астраханской области 16 февраля 2011 года
Черноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Елдышева А.А.,
с участием представителя правонарушителя Казимирова С.А.,
представителя ФАС по Астраханской области Лапшиной И.В.,
при секретаре Борисовой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Хныжовой С.Г. на постановление по делу об административном правонарушении руководителя Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы России № *** от *** года, которым Хныжова С.Г., привлечена к административной ответственности в по ч. 1.4. ст. 7.30 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы России № *** от *** года Хныжова С.Г. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере *** рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4. ст. 7.30 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации.
В жалобе Хныжова С.Г. ставит вопрос об отмене постановления, указывая, что УФАС необоснованно вменило ей в качестве нарушения то, что проектно-сметная документация не была размещена на официальном сайте государственных закупок. Также указывала, что проектно-сметная документация состоит из 22 томов и ее размещение не возможно из-за большого объема.
В судебном заседании представитель Хныжовой С.Г. – Казимиров С.А. поддержал доводы жалобы, кроме того, заявил, что Хныжовой С.Г. была размещена часть документации на сайте, но из-за большого объема часть документов осталась на бумажных носителях, и с ней можно было ознакомиться в любое время.
Хныжова С.Г. на судебное заседание не прибыла, ходатайств об отложении слушания дела не представила.
Представитель Федеральной Антимонопольной Службы по Астраханской области Лапшина И.В. в судебном заседании, просила жалобу Хныжовой С.Г. оставить без удовлетворения, а постановление антимонопольной службы России № *** от *** года без изменения. Кроме того, Лапшина И.В. пояснила, что Хныжова С.Г. обязанная распоряжением главы администрации подготовить документацию для аукциона, обязана была ее разместить в полном объеме на сайте.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации, ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации, «Опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей»
Администрация МО «Н. сельсовет» *** года разместила на официальном сайте wwwgoszakaz.astrobl.ru в сети Интернет извещение о проведении открытого аукциона и документацию об аукционе на выполнение работ по строительству газораспределительных сетей низкого давления с начальной (максимальной ценой контракта) *** руб.
Ответственная за подготовку конкурсной документации Хныжова С.Г. необоснованно не разместила проектно-сметную документацию, в которой содержались требования заказчика к техническим характеристикам, результатам работ, а также иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ в связи с чем руководитель Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы России признал Хныжову Е.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и назначил ей наказание в виде штрафа в размере *** руб.
В соответствии с. ч. 2 ст. 34 Федерального Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Ч. 1 ст. 23 указанного Федерального Закона РФ устанавливает, что в случае проведения открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный частью 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
Аукционная документация должна была быть доступна для ознакомления на официальном сайте. Документация об аукционе в части установления требований к качеству работ содержит отсылку к проектно-сметной документации, следовательно, Хныжова С.Г., на которую возложена обязанность распоряжением главы администрации МО «Н. сельсовет» № * от *** года по подготовке документации для проведения аукциона, обязана была разместить проектно-сметную документацию в полном объеме, однако Хныжова С.Г. этого не сделала.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что в действиях Хныжовой С.Г. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.4 статьи 7.30 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации.
Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.
Совершенное Хныжовой С.Г. административное правонарушение было квалифицировано руководителем Астраханского Управления Федеральной антимонопольной службой России в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Хныжовой С.Г. в пределах, установленных санкцией части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление руководителя Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы России № *** от *** года о привлечении Хныжовой С.Г. к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу Хныжовой С.Г. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Судья А.А. Елдышев