№ 12-11/2011
Р Е Ш Е Н И Е
с. Черный Яр Астраханской области 18 марта 2011 года
Черноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Елдышева А.А.,
при секретаре Борисовой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Министерства образования и науки Астраханской области на постановление по делу об административном правонарушении мирового суда в составе мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области от 24 января 2011 года, которым производство по делу в отношении
Варавиной О.А., прекращено, в связи с отсутствием в её действиях состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации, суд
установил:
29 декабря 20010 года работниками министерства образования и науки Астраханской области в отношении Варавиной О.А. был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации.
В протоколе об административном правонарушении от 29 декабря 2010 года № * указано, что 29 декабря 2010 года в 11 часов 30 минут Варавина О.А. являясь заведующей, муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «***» в селе Н. Черноярского района Астраханской области допустила осуществление образовательной деятельности детского сада без лицензии.
Постановлением мирового суда в составе мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области от 24 января 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Варавиной О.А. было прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением мирового суда, Министерство образования и науки Астраханской области в лице главного специалиста подало жалобу в Черноярский районный суд Астраханской области, в которой просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области от 24 января 2011 года, считая постановление незаконным.
В судебное заседание представитель министерства образования и науки Астраханской области не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представил.
Варавина О.А. в судебном заседании пояснила, что на момент составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, лицензия у детского сада «***» уже имелась в связи с чем протокол был вынесен незаконно и не обоснованно. Кроме того, Варавина О.А. пояснила, что о месте и времени составления в отношении неё административного протокола она не знала, права ей не разъяснялись, возможность предоставления объяснении и замечаний на протокол об административном правонарушении ей предоставлена не была.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением по указанной статье признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
О совершении административного правонарушения составляется протокол.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из протокола вынесенного 29 декабря 2010 года № * в отношении Варавиной О.А. следует, что административное правонарушение заведующей детским садом «***» было совершено 29 декабря 2010 года в 11 часов 30 минут. Административное правонарушение Варавиной О.А. заключается в том, что она в указанный день и в указанное время в нарушение пункта статьи 33 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 осуществляла образовательную деятельность без лицензии.
Данный факт опровергается материалами дела, в которых имеется лицензия № *** от 19 ноября 2010 года выданная муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «***» села Н.» на право ведения образовательной деятельности. Таким образом, на момент составления административного протокола в отношении Варавиной О.А. лицензия у учреждения имелась, соответственно в действиях Варавиной О.А. отсутствовали признаки административного правонарушения.
Доводы министерства образования и науки Астраханской области, изложенные в жалобе на постановление мирового суда, о том, что административный протокол в отношении Варавиной О.А. был составлен за осуществление образовательной деятельности без лицензии в период времени с 4 июня 2004 года по 18 ноября 2010 года не основаны на законе и не обоснованы, так как в протоколе указана дата совершения административного правонарушения именно 29 декабря 2010 года.
Кроме того, Варавиной О.А. не было сообщено о вынесении в отношении неё административного протокола, не была предоставлена возможность ознакомления с административным протоколом. Имеющаяся в деле телефонограмма о вызове заведующих детскими садами в министерство образования и науки Астраханской области, адресована начальнику отдела образования администрации, таким образом, Варавина О.А., лично не была извещена надлежащим образом о составлении в отношении неё протокола.
Из смысла закона следует, что лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена обязательная возможность ознакомления с протоколом, при этом данное лицо вправе изложить свои замечания и объяснения, такой возможности Варавина О.А. была лишена.
При изложенных обстоятельствах мировой суд в составе мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области в своем постановлении от 24 января 2011 года пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Варавиной О.А. в связи с отсутствием в её действиях состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации, так как факт совершения административного нарушения не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление мирового суда в составе мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области от 24 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Варавиной О.А. оставить без изменения, а жалобу министерства образования и науки Астраханской области без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти суток.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Судья Елдышев А.А.